2020年，雅安市财政局坚持以习近平法治思想为指导，按照省财政厅安排部署，围绕雅安市委、市政府中心工作，深入开展法治宣传教育，大力推进新时代法治财政建设。现将我局法治政府建设2020年度工作总结和2021年度工作计划报告如下。

一、2020年度工作总结

（一）强化组织领导，健全普法机制

1.领导重视，有力度。适时调整学法用法领导小组，全面统筹和督促落实我局学法用法、法治宣传教育、依法治理等工作。单位主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，亲自研究部署法治建设工作，其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，推动法治工作与财政中心工作同安排、同部署、同落实。健全领导干部会前学法机制，制定《2020年党组理论学习中心组专题学习计划》，学习《公职人员政务处分法》等法律法规规章，以上率下，形成遵守法律、坚守法律、运用法律的良好风气。开展单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查，通过自查总结经验、发现问题、完善举措，确保法治政府建设各项决策部署不折不扣贯彻落实。

2.机制健全，有深度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发《雅安市财政局重大行政决策程序规定》，明确重大决策范围，详细说明公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议等决策程序，健全定期跟踪反馈和评估机制。印发《雅安市财政局法律顾问管理办法》，聘请四川兆盛律师事务所为法律顾问，重大决策、重大执法决定均由律师出具法律意见书，充分发挥律师的咨询论证作用，提升法制审核的专业性、准确性。

（二）坚持依法理财，深化法治服务

1.规范性文件管理系统化。落实《四川省规范性文件管理办法》，印发《雅安市财政局行政规范性文件制定和备案实施办法》，落实规范性文件制定、法制审核、备案以及公布等程序规定，切实保障规范性文件合法有效。

2.行政执法行为规范化。全面推行行政执法“三项制度”，成立推进行政执法“三项制度”工作领导小组，细化工作实施方案，建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系，促进规范公正文明执法。

在官方网站建立行政执法公示专栏，做好2019年度行政执法和行政执法监督情况统计、公示及备案工作。开展行政执法满意度调查，针对反馈问题，深入分析原因，制定并公布整改措施，提升群众满意度。严格行政执法人员资格管理，我局行政执法人员均通过执法考试，获得执法证。目前，我局行政执法人员共计67人，均在门户网站公布证件编号、证件有效期等执法信息。组织行政执法人员参加网络培训，着力建立起一支法律素养和业务水平“双高”的执法人员队伍。落实“以案释法”制度，开展“以案释法”典型案例学习，以案为戒、以案促改，提升行政执法水平。全面落实新修订的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，杜绝有案不移、以罚代刑等现象，保障社会主义事业顺利进行。2020年，我局未发生需向公安机关移送的涉嫌犯罪案件。

3.行政权力监督常态化。进一步完善行政应诉机制，严格执行单位负责人出庭应诉制度，依法参加行政诉讼并执行法院生效判决。2020年，我局行政应诉案件2件，其中：驳回原告诉讼请求2件，单位负责人出庭应诉2件。全面落实《中华人民共和国行政复议法》规定，依法受理行政复议申请，履行复议机关复议决定。2020，我局被复议案件0件，依法受理行政复议案件3件，其中：1件撤销，2件尚未审结。做好行政复议、行政应诉案件统计分析工作，关注案件特点，坚持问题导向，及时纠正行政复议、行政应诉工作中存在的突出问题，进一步夯实行政复议工作基础，提高行政应诉能力。依法受理行政处罚听证申请2件，搭建公正平等、公开透明的平台，倾听当事人合法诉求，保障当事人陈述、申辩的权利，增强行政执法人员程序意识和证据意识。梳理并公布《雅安市财政局行政调解权力依据清单》，构建柔性化解纠纷机制，促进社会和谐稳定。贯彻落实《信访工作条例》，高效有序处理信访事项，2020年，我局依法受理信访22件，其中：信件8件、财政局信箱8件、市长信箱1件、书记信箱1件、12345政务服务热线4件。

4.解决法治问题源头化。按照省财政厅《关于示范推动解决法治建设具体问题的实施方案》要求，立足合法性审查不严和行政裁决应用不足两大问题，制定《雅安市财政局关于推动解决法治建设具体问题的工作方案》，从执法、审核、普法等多个维度做出部署，推动从源头解决问题。实行县（区）财政部门推进解决法治建设具体问题工作季报制度，及时掌握县（区）财政部门工作动态，带动县（区）财政部门打通堵点、破除难点，展现我市法治财政建设新气象。

（三）打造普法阵地，建设法治文化

1.积极谋划，把握方向。落实“谁执法谁普法”普法责任制，适时调整普法责任清单，将普法任务细化到具体的法律法规规章，明确各科室普法“责任田”，形成各负其责、齐抓共管的普法机制。印发《雅安市财政局2020年法治宣传教育计划及贯彻落实方案》，统揽全年普法工作，制定预算法及其实施条例学习宣传方案，聚焦普法重点任务，构建横向到边、纵向到底的普法格局。

2.党建引领，护航法治。探索“党建+普法”模型，在党建引领下，引导“党员+普法”，夯实“支部+普法”，紧握普法教育“方向盘”。定期召开支部会，发挥党员先锋模范作用，以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规为基本内容，自主学习与集中学习相结合，确保党内法规深入贯彻落实，推动机关党建规范化、制度化运行。通过主题党日、党内法规知识竞赛等活动，检验党员同志理论学习成效，增进非党同志对党内法规的理解，实现党建与普法1+1大于2的实践效果。

3.活化形式，创新载体。以“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节日为契机，及时更新法治宣传展板，在办公区悬挂宣传横幅、播放宣传片，营造浓厚的学法用法守法氛围。充分利用互联网的交互性，借助“互联网+”法治宣传模式，上载《中华人民共和国预算法实施条例》《资源税法》等财税法律法规政策，发布法治政府建设报告和工作动态，畅通公众学习和监督渠道。组织行政诉讼案件旁听庭审活动，通过“零距离”法治教育，绷紧干部职工依法行政之弦。

4.专项普法，聚焦重点。开展预算法及其实施条例专题宣传活动，制定《雅安市财政局学习宣传贯彻预算法及其实施条例工作方案》，通过将新修订《中华人民共和国预算法实施条例》列为党组（中心组）重点学习内容，组织预算法及其实施条例知识测试，参加“我与预算法”征文比赛，单位主要负责人在政府常务会宣讲，邀请省财政厅“预算法及其实施条例宣讲团”到我市宣讲，举办专题培训会等多样化活动形式，构建内部学习与外部宣传并重的格局，推动建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。组织“12· 4”国家宪法日系列宣传活动，将《中华人民共和国宪法》列为党组（中心组）会前学法内容，召开机关党委国家宪法日暨宪法宣传周专题学习会，举行市财政局任命的国家工作人员集体宪法宣誓仪式，街头设点宣传，参加“2020年宪法法律知识测试”活动，推动宪法知识和宪法意识入脑入心。开展《中华人民共和国民法典》专题学习，举办讲座、观看公开课以及参加微视频、微电影和网络知识竞赛，引导干部职工准确把握《中华人民共和国民法典》核心要义，做到将《中华人民共和国民法典》精神内化于心、外化于行。

5.以查促建，提升实效。严格对照省、市“七五”普法验收指标，开展评估自查，在梳理“七五”普法工作亮点、薄弱环节的基础上，科学谋划“八五”普法规划。认真履行对县（区）财政的监督职责，开展我市“七五”普法总结验收工作，量化评估各县（区）依法理财、法治宣传活动等工作情况，深挖细查问题短板，推广宣传典型经验，助推我市财政普法工作向纵深发展。

二、2021年工作计划

（一）压实工作责任，深化法治财政建设

提高政治站位，深化思想认识，推进单位主要负责人法治建设第一责任人履职，进一步完善领导干部会前学法制度，健全普法机制，优化普法考核体系，开启法治财政建设新篇章。

（二）做好“八五”普法，深化宪法学习宣传

深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持普法宣传与财政中心工作有机结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制，在总结“七五”普法工作亮点和典型经验的基础上，做好“八五”财政普法规划，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，切实提高普法实效。

（三）规范行政执法，推进依法行政依法理财

全面推行行政执法“三项制度”，加强执法人员管理，健全内部监督机制，确保依法履职尽责，为营造法治化营商环境提供法治保障。

（四）突出系统联动，提升法治财政水平

加强对县（区）财政部门法治工作的督导，组织培训、开展检查、定期报告等多种形式齐头并进，全力提升我市财政部门法治建设整体水平。探索建立法制机构人员、法律人才、法律顾问共同参与的合法性审查机制，最大限度整合法律人才资源，促进依法决策、科学决策、民主决策。