为加强全市地方政府债券资金管理使用，进一步规范债券资金事前事中事后管理，近日，雅安市财政局正式印发实施《雅安市地方政府债券资金使用管理办法》（以下简称《办法》），标志着雅安市对地方政府专项债券资金使用管理实现了制度化，对于地方管好用好专项债券、防范化解政府债务风险具有重要意义。

    一、制定依据

    制定依据主要有：

    （一）《中华人民共和国预算法》；

    （二）《中华人民共和国预算法实施条例》；

    （三）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；

    （四）《四川省地方政府专项债券全生命周期管理办法》。

    二、出台背景

    近年来，党中央国务院和省委、省政府高度重视专项债券管理，多次强调要提高专项债券资金使用效益。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔2019〕33号），提出要进一步健全地方政府举债融资机制，推进专项债券管理改革。财政厅会同省级有关部门（单位）研究制定了《四川省地方政府专项债券全生命周期管理办法》（川财规〔2021〕6号），要求加强全省地方政府专项债券管理。

    三、主要内容

    《办法》共七章23条。包括：总则，一般债券资金申报、使用和调整，专项债券项目储备、申报、资金使用和调整，还本付息，责任分工，监督与绩效管理，附则。主要内容如下：

    （一）总则。明确了《办法》的制定目的和依据、定义、分级负责及管理内容。

    （二）一般债券资金申报、使用和调整。明确了一般债券的资金申报要求及一般债券资金使用调整的要求。

    （三）专项债券项目储备、申报、资金使用和调整。进一步明确专项债券资金申报要求和资金使用规定，同时从库款提前调度、专账管理、项目调整三个方面对专项债券项目管理提出要求。

    （四）还本付息。对一般债券还本付息、专项债券还本付息作出规定，强调合理统筹安排用于偿还专项债券本金和利息，确保专项债券还本付息稳妥可靠。

    （五）职责分工。明确项目单位、财政部门及其他相关部门参与专项债券工作各类主体的职能职责。

    （六）监督与绩效管理。明确各级财政部门、主管部门和项目单位要加强对专项债券的日常监督及信息公开。明确债券使用管理、绩效结果等与债券额度分配挂钩。

    （七）附则。明确《办法》生效时间和有效期限。

    雅安市财政局关于印发《雅安市地方政府债券资金使用管理办法》的通知