苟宏、朱和超、龙俊义、陈宣明、杨玉奎、陈海霞委员：

你们提出的《关于提高宝兴县生态功能区转移支付资金的建议》（第193号提案）收悉，现答复如下：

一、重点生态功能区转移支付资金分配和管理情况

为推进生态文明建设，支持地方政府加强生态环境保护，提高基本公共服务保障能力，中央财政从2008年起设立重点生态功能区转移支付。2019年5月，为规范重点生态功能区转移支付资金分配、使用和管理，财政部出台《关于印发〈中央对地方重点生态功能区转移支付办法〉的通知》（财预〔2019〕94号）。财政部按照“公平公正，公开透明；分类处理，突出重点；注重激励，强化约束”的分配原则，选取影响财政收支的客观因素测算，将重点生态功能区转移支付直接下达到省。

省财政厅也根据财政部规定，出台《关于印发〈四川省重点生态功能区转移支付办法〉的通知》（川财预〔2019〕58号）。补助范围包括：重点生态功能区、一般生态功能区、禁止开发区、深度贫困地区、选聘生态护林员的地区、重大生态工程建设地区、大熊猫国家公园涉及地区。省财政厅按照“客观公平、分类补助、突出重点”的原则，采取因素法、定额补助、项目法等办法进行分配，各扩权县重点生态功能区转移支付资金由省财政厅直接下达。

重点生态功能区转移支付的资金分配权属于上级财政，分配依据、管理办法和使用范围由财政部、省财政厅根据实际制定，明确要求：重点生态功能区补助用于生态环保和改善民生支出两个方面，重点加大对生态环保的投入力度；一般生态功能区和禁止开发区补助全部用于区域内森林、草原、湿地、水资源等生态系统保护恢复，大气、水、土壤污染防治，水土流失治理，生物多样性保护等生态环境保护支出；深度贫困地区补助由乐山市、阿坝州、甘孜州、凉山州按照《四川省深度贫困县脱贫攻坚实施方案》（川委厅〔2017〕65号）的安排部署，统筹安排用于生态扶贫等脱贫攻坚支出；选聘生态护林员补助全部用于对生态护林员的补助；重大生态工程建设补助全部用于重大生态工程建设相关支出；大熊猫国家公园补助用于大熊猫国家公园生态环境保护，生态补偿以及民生改善等支出。

同时，省财政厅参照财政部考核评价情况，并结合实际情况实施奖惩。对考核评价结果优秀的地区给予奖励，对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、实行产业准入负面清单不力和生态扶贫工作成效不佳的地区，根据实际情况对转移支付资金予以扣减。

二、大熊猫国家公园中央财政补助资金分配和管理情况

为推进大熊猫国家公园体制试点，2017年1月中央出台了《大熊猫国家公园体制试点方案》，2020年6月国家林草局印发了《大熊猫国家公园总体规划（试行》，我市正在编制《雅安市大熊猫国家公园“十四五”发展规划》。为支持国家公园建设，2020年4月，财政部和国家林草局印发了《林业草原生态保护恢复资金管理办法》（财资环〔2020〕22号），中央财政在林业草原生态保护恢复资金中设立国家公园补助资金，补助范围为国家公园勘界、自然资源调查监测、生态保护补偿与修复、野生动植物保护、自然教育与生态体验、保护设施设备运行维护等。财政部将国家公园补助资金直接下达到省。省财政厅和省林草局按照国家公园面积、重要程度、人口、绩效等因素分配下达国家公园补助资金。

三、帮助宝兴县争取重点生态功能区和国家公园补助资金情况

2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号），宝兴县纳入国家重点生态功能区。一直以来，市财政局积极帮助宝兴县向上级财政汇报，努力争取重点生态功能区转移支付资金。2020年，市财政局帮助宝兴县争取到位重点生态功能区转移支付资金4,381万元，争取中省财政生态环境保护资金3,028.7万元、天然林保护工程专项转移支付资金4,815.33万元、争取中央财政国家公园补助资金110万元。2021年截至目前，已帮助宝兴县争取到位重点生态功能区转移支付资金3,812万元、天然林保护工程专项转移支付资金4,605.02万元、中央国家公园补助资金500万元。

四、下一步工作

市财政局将继续支持和帮助宝兴县向上争取资金，按照市委、市政府的要求，积极主动配合相关部门，争取省财政厅继续加大对宝兴县的重点生态功能区、国家公园补助等资金支持力度。

最后，再次感谢你们对财政工作的理解和支持！

以上复函如有不尽之处，请函告或电告。

雅安市财政局

2021年5月26日

（联系人：市财政局资环科   严  波 联系电话：2624608）