根据市委巡察工作统一部署，2023年5月10日至6月9日，市委第三巡察组对市财政局进行了巡察。8月21日，市委第三巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、以最高政治站位、最强政治担当狠抓整改落实，用扎实的整改成效体现“两个维护”

市委常委、常务副市长黎明高度重视巡察整改工作，认真履行“一岗双责”，主持召开巡察反馈整改工作会，对市财政局党组认真抓好巡察整改提出要求。市财政局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格落实巡察反馈意见，坚决把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”，营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推动财政工作高质量发展的重要举措，坚持将巡察整改融入日常财政工作，常态化召开专题会，深入研究部署预算编制、收入组织、债券资金使用等重点工作，精心组织、压实责任、立行立改，从严从实做好巡察“后半篇文章”。

（一）加强组织领导，迅速安排部署。市财政局党组深刻认识到，巡察是“政治体检”，必须扛起巡察整改政治责任。市委第三巡察组反馈意见后，市财政局党组高度重视，局党组主要负责同志坚决担负起第一责任人责任，亲自研究部署，于2023年8月22日召开局党组会议，专题研究部署巡察反馈问题整改落实工作。成立了以局党组书记为组长的整改工作领导小组，印发《市委第三巡察组巡察市财政局反馈意见整改工作方案》，确保整改工作在局党组的统一领导下有序推进，严格对照反馈问题逐条研究整改措施，逐项督促落实。2023年11月，市委巡察办印发《工作提示》，明确巡察整改专题民主生活会可与主题教育专题民主生活会合并召开，我局于2024年1月召开两项专题民主生活会，认真深入剖析。

（二）压实工作责任，细化整改措施。整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责。市财政局党组主动认领、举一反三，狠抓整改，构建起上下联动、齐抓共管的整改工作格局。局党组书记、局长承担“一把手”责任，负责组织落实巡察整改任务，对重点问题整改直接抓、抓具体、抓到底；领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实；各整改任务责任科室（中心）负责同志履行直接责任，负责抓好具体整改事项的落实。经局党组认真研究，将巡察反馈的3个方面问题，细化分解为34个具体整改任务，逐一明确牵头领导、责任科室，细化整改措施和完成时限，压紧压实整改责任，确保件件有着落，事事有回音。

（三）强化监督检查，扎实推进整改。坚持把巡察整改工作纳入重点工作计划，建立整改工作台账，定期开展巡察整改工作进度跟踪问效。集中整改期间，整改工作领导小组严格按照要求明确整改工作各个时间节点，倒排工期，定期对整改落实情况进行督促检查、跟踪问效，坚决防止责任压不实、传导不到位。共计召开6次整改工作领导小组会议，严格对照问题台账和提示清单，及时研究整改过程中存在的问题，督促工作进展和工作质量，确保整改任务高质高效完成。

二、以严深细实的作风推动全面整改，确保整改任务落地见效

市财政局党组严格对照市委第三巡察组反馈指出的问题和提出的意见建议，逐一落细落小落实，全面抓好每项整改任务，并且扭住最关键最要害的问题深化整改，切实推动问题整改落地见效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记关于“过紧日子”重要指示批示精神不够深入”问题。

（1）针对“强化预算约束不够到位，预算编制不够精准”方面的问题。

整改情况：

一是严格落实市委、市政府“过紧日子”和坚持厉行节约反对浪费部署安排，严控八项一般性支出，依法依规加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，用实用好有限财力，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，真正把“过紧日子”要求落到实处。在年初预算按16%压减公用经费基础上，严格审核2023年度市本级执法执勤用车和特种专业技术用车配备更新需求，大力压减经费开支，腾挪出更多的财政资金支持保障改善民生。五届市政府第47次常务会议专题听取《关于“过紧日子”工作情况的报告》。

二是提升年初预算到位率，强化预算刚性约束，严格执行人大批准的预算。逗硬预算执行，加强对市级部门使用一体化系统的指导，督促各部门将各类运转类项目资金分类管理，不得与公用经费项目混淆使用，规范经费开支，确保预算执行不走样。开展中期评估，收回因政策调整不再执行、项目已完成不再安排的结余及其他资金3,931.38万元。

三是《雅安市市级财政预算管理办法》已经五届市政府第56次常务会议审议并原则通过。下一步，按程序报请市委常委会会议审定后，将以市政府名义印发实施。该《办法》的印发实施，将建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，进一步加强市级财政预算管理推进现代财政制度建设。

（2）针对“盘活闲置资产、资金主动性不够”方面的问题。

整改情况：

一是加强闲置资产清理工作。按照巡察反馈问题，我局组织开展了市级事业单位闲置资产清理工作。经清理，市级事业单位闲置资产共计16宗，面积10,467.02平方米，评估值8,781.66万元，同时，我局积极对接闲置房屋主管部门和市国资委，经多次协商，针对每一宗资产提出了盘活方案，其中拟通过不同政府级次或行政事业单位与市属国有企业之间无偿划转的资产11宗，面积7,313.85平方米，评估值6,744.07万元；产权已移交但实物未移交给雅投集团的资产3宗，面积2,216平方米，评估值1,907.27万元；单位自行盘活资产2宗，面积1,027.17平方米，评估值130.32万元。目前，盘活方案初稿已形成，待报市政府审定后，我局将配合、指导相关部门做好资产盘活工作。

二是指导县（区）开展资产管理工作。我局先后向各县（区）印发了《关于进一步加强行政事业性国有资产管理的通知》《关于进一步盘活行政事业单位国有资产的通知》等文件，通过政策层面指导各县（区）做好行政事业单位资产管理、闲置资产清理盘活工作，并借助集中培训机会，与各县（区）财政部门资产管理人员进行业务交流，探讨资产管理方面存在的问题。日常工作中，通过电话、微信等方式加强与县（区）财政的沟通指导。

三是严格执行雅安市清理闲置沉淀资金、清理低效无效预算资金、清理预算结余资金“三项清理”制度文件，坚持定期清理，做到应收尽收。

四是切实加大存量资金盘活力度。截至2021年6月末超过两年以上未及时统筹安排使用的资金共10.66亿元。截至目前，已将存量资金10.66亿元集中用于民生支出、市委市政府确定的重点支持领域，全面完成整改。

五是按照市委、市政府办公室印发的《深入实施预算绩效管理实施方案》，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提升财政资金使用绩效。

2.关于“发挥参谋助手作用推动雅安经济社会高质量发展有差距”问题。

（1）针对“财政资金撬动作用发挥不足”方面的问题。

整改情况：

一是加大对招商引资、工业发展重点领域资金投入。发挥好政府投资的带动放大效应，2024年市级预算将招商引资经费增加至7,000元（2023年预算为2,000万元），工业发展资金增加至5,000万元（2023年预算为3,400万元），进一步营造拼招商、促投资良好氛围，形成消费和投资相互促进的良性循环，多措并举稳增长、全力以赴促发展，进一步激发市场活力，推动2024年一季度实现“开门红”。

二是抢抓发展重大机遇，认真贯彻落实五届市委二次、三次、四次全会精神，坚持全市“一盘棋”的思路，组织市级相关部门梳理分析《关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施》，涉及我市的政策措施有16条，分为可直接执行、需争取、争取难度较大三类，细化工作落实措施。2024年市级预算安排兑现推动经济持续向好19条措施资金2,000万元。

三是强化灾后恢复重建资金保障，加强重建资金调度，截至2024年1月9日，已争取到位灾后恢复重建补助资金40.14亿元。坚持全市上下“一盘棋”，细化完善灾后恢复重建资金闭合方案，地方已自筹到位重建资金39.58亿元，有力支撑重建工作推进超过原定时序进度。充分发挥市级财政资金引导放大作用，已累计拨付“6·1”芦山地震和“9·5”泸定地震灾后恢复重建项目引导专项资金5,987万元，预计撬动资金31亿元。

四是为确保党的领导在财政中心工作中得到充分体现，严格落实重大资金事项分配原则报市委审定要求，9月常规性重大资金分配原则已报市委同意，正按要求报送10月收集汇总的重大资金分配原则，工作有序推进，确保市委决策部署在财政工作中得到有效落实；严控预算追加，按照“过紧日子”要求，严格审核市级相关部门提出的预算追加事项合理性、必要性，必须安排的，尽量纳入专项资金预留10%机动财力资金中统筹解决。

五是我市已设立雅安开源数字经济股权投资基金合伙企业（有限合伙），并于2023年4月完成工商登记，6月完成在中国投资基金业协会的备案工作。目前，已完成对成都新航工业科技股份有限公司的项目立项和尽职调查工作，已提请基金投委会审议通过，并通过投资决策流程，完成投资。

六是积极指导项目单位储备专项债项目，加强部门间协同联动，召开2023年新增债券支出进度和2024年债券需求申报工作会议，会同自规、生态环保、住建、交通运输等部门，聚焦国家最新政策，在专项债券项目申报、评审、建设、资金使用等环节加强沟通协调，形成工作合力，提前安排部署2024年专项债券项目储备、申报工作。

七是支持做大做强旅游业，指导文旅部门用好用活文化旅游产业发展专项资金、政策激励资金。截至目前，配合兑付文化旅游政策激励资金238.5万元，用于激励奖补西网饭店成功评定为四星级旅游饭店，严道古城景区成功创建国家4A级旅游景区、非遗创建项目等。

（2）针对“优质财源建设推进力度不大”方面的问题。

整改情况：

一是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以中央经济工作会议和省委经济工作会议精神为指引，坚决落实省委十二届四次全会和市委五届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险，加力实施积极的财政政策，提高资金效益和政策效果，增强财政可持续性。

二是坚持把组织收入摆在更加重要和突出的位置，严格落实财税工作联席会议机制，紧盯全年目标，强化非税收入征管，加强重点财源、税源建设，提升收入质量，千方百计狠抓收入组织工作。2022年，全市地方一般公共预算收入65.57亿元，同口径增长19.72%，增幅居全省第1位；税占比为59.9%，居全省第5位。2023年，全市地方一般公共预算收入完成78.79亿元，增长20.17%，持续保持全省第一方阵。

三是发挥财政资金引导作用，整合资金、突出重点，兜牢“三保”底线，严控一般性支出，党政机关习惯“过紧日子”。以市委五届四次全会“加快构建‘一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴’区域发展新格局”为总抓手，坚决做到“以政领财、以财辅政”，积极推动融入成渝双城经济圈，更好推进城乡融合发展，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，奋力谱写全面建设社会主义现代化雅安新篇章提供坚强财力保障。

3.关于“财会监督存在薄弱环节”问题。

（1）针对“财会监督不够有力”方面的问题。

整改情况：

一是成立以局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长为副组长，各涉及科室为成员的雅安市财政局财会监督工作领导小组，全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》的决策部署，印发《雅安市财政局贯彻落实〈中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见〉实施方案》，按照省财政厅具体部署要求和市委市政府工作安排，加强组织领导，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。

二是市财政局组织在全市财政系统开展“勤学苦练、提升内功”会计专业能力提升专项行动，采取“以考督学、以学参考、以考取证”方式，组织“线上线下”备考培训班，以网上听课、集中授课，模拟练习等措施积极组织备考。2023年5月，全市财政系统首批参加全国会计专业技术初级资格考试通过28人。其中：市财政局12人，县（区）财政局16人。

三是组织开展监督行动，开展“6·1”芦山地震和“9·5”泸定地震灾后重建监督检查、年度会计监督检查、地方预决算公开专项检查、贯彻落实党政机关“过紧日子”要求严格控制一般性支出检查、政府采购监督、行政事业单位内部控制、规范会计基础工作、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治等各项监督检查工作。发现预算编制不合理、一般性支出压减不到位、内控制度制定不完善、财务报销不规范等问题110个，涉及金额2,100万元。针对发现的各类问题，督促相关单位抓紧抓实整改，切实提升部门财务管理水平。截至2023年12月底，发现的问题已全部完成整改。

四是在全市范围内通报近两年检查出的3起涉及国有资产、专项债券、政府采购等方面违反财经纪律典型案例，要求全市各部门（单位）要加强对通报典型案例的研阅，坚持问题导向，深挖问题根源，引以为戒、举一反三，有针对性地建立健全财务管理方面体制机制，严格执行集体决策制度，加强内控制度建设，夯实会计基础工作，完善资金报账签批程序，依法公开财务报表报告，主动接受社会监督，切实提升部门财务管理水平。

五是加强单位内控制度建立工作。建立健全内控工作机制，成立由单位主要负责人为组长的内部控制委员会或领导小组，主要领导亲自部署、分管领导分口把关、科（股）室具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的组织架构。制定印发《中共雅安市财政局党组“三重一大”决策制度实施细则》《雅安市财政局公务用车管理制度》《雅安市财政局自行采购管理办法》等单位内控管理办法和各项内控工作制度。以内控制度为准绳，以财政内审为抓手，查找并深入分析财政管理中的问题和风险，通过“内审+内控”的工作模式，不断完善财政管理制度，提升财政管理水平和风险防控能力。梳理内设机构（下属单位）职能职责，及时查找每个岗位、每个科室廉政风险。按照风险等级，制定相应的防控措施，动态跟踪廉政风险发生的全过程，并积极实施有效的处置，从而达到全面有效防范的目的。

（2）针对“政府采购监督指导工作有短板”方面的问题。

整改情况：

一是加强对政府采购法律法规、规章制度、信息化建设等方面的业务培训。2023年9月12日，市政府常务会会前学法学习了《中华人民共和国政府采购法》；9月26日举办了2023年政府采购业务培训会，从警示教育、典型案例、政策法规、平台操作等四个方面对县（区）财政部门、采购人和代理机构进行了培训；多次为采购人提供送政策上门服务。

二是加强采购监管检查，狠抓监管，确保采购活动规范有序。加强对采购人日常采购活动的监督和指导，培训2024年部门预算相关的政府采购项目编制要求和注意事项。

三是已完成标准化执法场所环境建设，已完成设备采购，已更新整理并汇总政府采购领域各项政策措施。

（3）针对“指导县（区）偏软偏弱”方面的问题。

整改情况：

一是市财政局组织债务工作专班赴各县（区）和市级项目单位现场开展2023年新增地方政府债券支出情况专项督导，查看项目债券资金使用情况，了解项目实施过程中存在的问题，督促各单位在合规使用的前提下，加快债券资金拨付使用，提高债券资金使用效率。2023年已累计发送加快债券资金使用的工作提醒函59份。

二是在全市范围内组织开展政府债券全生命周期管理系统自查工作，并对市本级单位2023年专项债券项目资金拨付与使用情况开展线上全覆盖核查，重点核查每笔支出的合规性、信息准确性、支付资料完整性等。

三是对前几轮督导核查发现的超范围使用债券资金等问题开展“回头看”工作，通过发送提醒敦促函督促县（区）加快问题整改，市财政局将对相关情况予以持续跟踪。

4.关于“履行国有金融企业出资人职责不到位”问题。

（1）针对“监督管理制度不健全”方面的问题。

整改情况：

一是印发《雅安市市级国有金融企业负责人薪酬管理办法（试行）》。

二是召开专题会议督促指导两家市级国有金融企业结合企业实际印发违法违规经营责任追究管理制度。雅商行印发《雅安市商业银行员工违规行为处分办法》。市担保公司印发《员工违规行为处理处分办法》。

（2）针对“日常管理不到位”方面的问题。

整改情况：

一是同雅商行多次召开专题会议，研究指导“三会一层”建设工作推进方案，积极推进高级管理层换届工作。

二是已推荐胡志煜同志为雅安市企业融资担保有限责任公司总经理人选。免去胡志煜同志雅安市企业融资担保有限责任公司副总经理职务。

（3）针对“考核流于形式”方面的问题。

整改情况：

已于2023年6月20日向市政府报送2023年度市级国有金融企业考核目标建议值。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.关于“履行党风廉政建设主体责任不力”问题。

（1）针对“重安排轻落实”方面的问题。

整改情况：

一是局党组已召开2023年上半年党风廉政建设暨反腐败工作会议，总结上半年财政党风廉政和反腐败工作，研究部署下半年党风廉政建设工作，局班子成员向党组报告落实“一岗双责”要求和分管领域的党风廉政建设工作推进情况。

二是召开雅安市财政局上半年政治生态分析研判会，切实抓好理论武装、意识形态工作、正风肃纪反腐、鲜明选人用人导向等政治生态建设重点工作。

三是印发《雅安市财政局关于成立廉政风险防控工作领导小组的通知》，修订完善《雅安市财政投资评审中心业务操作规程（试行）》。

（2）针对“落实‘一岗双责’不到位”方面的问题。

整改情况：

一是局班子成员分别与分管科室开展全覆盖谈心谈话，进一步严明工作纪律，切实改进工作作风。

二是在今后的工作中，严格按照《中共雅安市纪委关于印发〈雅安市市直部门内设机构和直属单位主要负责人向市纪委派驻机构述责述廉办法（试行）〉的通知》（雅市纪综〔2015〕27号）文件要求开展中层干部述责述廉工作。

6.关于“落实管行业就要管行风不力”问题。

整改情况：

一是2023年组织开展“6·1”芦山地震和“9·5”泸定地震灾后重建监督检查、年度会计监督检查、地方预决算公开专项检查、贯彻落实党政机关过紧日子要求严格控制一般性支出检查、政府采购监督等专项工作。通过专项核查，已向驻局纪检监察组移交问题线索1个，向公安经侦部门移送政府采购涉嫌犯罪案件1件。

二是依法依规强化对县（区）、经开区财政部门财会监督工作、政府采购监督管理工作的督促指导。加强对县（区）财政部门政府采购监督管理工作的日常指导；安排县（区）财政部门政府采购监督管理人员参加2023年政府采购业务培训会；会同相关科室对县（区）开展执法案卷评查工作，以查促建，提升办案质量。

三是梳理与灾后重建有关的制度文件发送给受灾县，指导受灾县提早谋划灾后重建，为灾后重建提供制度保障。督促指导各县（区）财政部门建立健全财会监督、政府采购监督管理工作监督机制，对财政专项资金实行全过程预算绩效管理，定期或不定期对资金使用和项目进展情况进行监督检查。适时组织开展绩效评价工作，监督项目实施单位加强资金和项目管理，切实保障专项资金按规定用途安全、合规、有效使用。

四是聚焦财政、财务、会计领域的短板和薄弱环节，在全市范围内开展财会监督检查，查处有令不行、有禁不止等违法违规行为，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落实到位，为经济社会高质量发展保驾护航。2023年，通过通报3起典型案例，以案促改保障各项财经法规得到严格执行，让财经纪律成为不可碰触的“高压线”。推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署落实落地，为建设川藏铁路第一城，绿色发展示范市提供铁的财经纪律保障。

7.关于“派驻纪检监察组作用发挥不明显”问题。

（1）针对“日常监督点位不够聚焦”方面的问题。

整改情况：

一是结合部门工作特点，强化顶层设计，从规范权力运行着手，督促部门加强制度体系建设，以制度管人、管事。对核心科室、关键岗位有针对性地加强法纪教育和监督。对市财政局新提任4名中层干部和市担保公司新提任总经理开展任前廉政谈话。

二是强化责任担当，认真履行监督责任。采取多种方式，认真分析问题易发多发的风险点位，不断丰富日常监督发现问题的手段和途径。梳理政府采购监管中发现的问题，向相关纪检监察组移送问题线索1条。积极开展党员干部和公职人员违规挂靠职业资格证书问题排查清理，涉及财政部门8人（其中：财政评审中心7人），主动上缴金额8.9万元，处置问题线索1个，拟给予1人记过处分。

（2）针对“主动发现问题能力偏弱”方面的问题。

整改情况：

一是已督促综合监督单位针对权力运行特点，全面梳理廉政风险点87个，制定风险防控措施90余条。督促部门对关键性岗位人员实行轮岗交流。

二是全组同志积极参加全市纪检监察干部队伍教育整顿开展的系列学习，利用组务会等方式组织全组同志认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和“走读式”谈话相关政策规定和纪律要求，夯实纪法业务基础，提升政治素质和业务能力。积极参与片区协作处置问题线索11个，在实战中不断增强全组同志发现问题能力水平。

8.关于“服务群众有差距”问题。

（1）针对“‘一卡通’推广使用还不到位”方面的问题。

整改情况：

一是成立由市财政局、市人力资源和社会保障局组成的工作专班，领导全市“一卡通”监管质效提升工作和日常监管工作。印发《进一步贯彻落实〈雅安市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管质效工作〉的实施方案》，进一步强化责任意识，加强协同配合，紧盯时间节点，细化工作举措，把工作做实做细，确保“一卡通”工作增质增效。

二是对纳入“一卡通”发放监管平台的市、县（区）项目进行清理，要求在发放监管平台中的项目，必须同步纳入审批监管平台。截至目前，全市纳入发放监管平台项目121个，未纳入审批监管平台项目31个（教育20个项目、因政策规定无法纳入审批监管平台11个项目），其余90个项目均实现了审批监管平台和发放监管平台同步应纳尽纳。

三是采取线下培训方式，组织对市、县（区）、乡镇经办人开展补贴政策业务和“一卡通”平台操作培训。通过官方网站、微信公众号等新媒体平台开展线上宣传，提高群众知晓度。帮助已成功申领补贴资金的群众注册微信小程序，由各补贴主管部门引导老百姓注册并通过微信小程序查询了解相关政策、申领补贴资金、监督举报申领流程等，让“一卡通”真正成为广大群众的“明白卡”“连心卡”“放心卡”。

四是在全市范围内开展“一卡通”管理问题专项整治工作，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥财政补贴资金作用。通过专项核查，已向驻局纪检监察组移交问题线索1个，还有2个待完善资料后移交。

（2）针对“协同推进特色农业保险产品不够有力”方面的问题。

整改情况：

一是已协同市农业农村局积极探索特色农业保险创新模式，聚焦扶持雅茶产业发展，调研茶叶特色保险设立事宜。

二是召开2023年全市农业保险工作视频会议，召开雅安市农业保险工作小组会议，对进一步加强和改进政策性农业保险工作进行安排部署。

三是雅安市财政局、雅安市发展和改革委员会、雅安市农业农村局、雅安市金融工作局、雅安市林业局、雅安银保监分局共同印发《关于做好我市2023年农业保险工作的通知》（雅财金〔2023〕21号），对我市丰富特色农业保险险种工作进行安排部署，鼓励各县（区）因地制宜开展优势特色农业保险；同时，切实加大农业保险宣传力度，着力加深农户对农业保险相关政策的认识，提升农户的风险防范意识，推动农户积极参保，提高农业保险覆盖率。

9.关于“作风建设抓而不实”问题。

（1）针对“服务意识不强”方面的问题。

整改情况：

一是局党组已召开全局作风建设工作推进会，要求全局职工树牢政治机关意识，增强大局意识、服务意识，切实转变工作作风，推动各项工作全面提标、提速、提质、提效。

二是局班子成员分别与分管科室开展全覆盖谈心谈话，进一步严明工作纪律，切实改进工作作风。

三是各党支部分别以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，利用“三会一课”、主题党日等方式，切实加强党员干部理想信念教育、增强宗旨意识、强化责任担当。

（2）针对“工作责任心不强”方面的问题。

整改情况：

一是紧盯补短板、强弱项，分层分类强化干部提能培训，多方面提高职工政治素养、工作能力。建立“月复盘、季交流、年总结”工作机制，及时总结反思工作中的“短板”问题，分管领导分享工作经验，发挥传帮带作用，引导青年干部做好本职工作，强化精品意识、精细意识，确保工作高效有序运转。提高我局干部职工的专业技能和综合素质，增强责任感和使命感，激发工作热情和创造力。

二是局办公室安排专人负责统筹会议通知安排，建立台账，及时通知提醒，确保参会人员按时参会。切实做好文件收发工作，保证收发文及时高效。

三是严格落实《雅安市财政局关于进一步提升办文质效的通知》，进一步提升来文办理质量和效率，在规定时限内处理完成相关事项，同时确保办文质量，保证表述准确无误、数据真实有效、内容客观科学。

10.关于针对“内控制度制定不规范、执行不严格”方面的问题。

（1）针对“‘三重一大’制度决策标准不统一”方面的问题。

整改情况：

一是根据中央、省、市关于内部控制相关规定，结合单位实际情况，完善修订《雅安市财政局内部控制制度汇编》，科学构建内控体系，加强我局管理能效，对单位内部的各种经济活动风险进行流程化的预防以及管控，规范局机关内部运作，有效提高各项业务工作的质量与效率，增强廉洁性和服务能力。

二是根据《中国共产党组织工作条例》《四川省贯彻落实〈中国共产党组织工作条例〉实施方案》等规定，结合2017年制定的党组工作制度及工作实际，修订完善《中共雅安市财政局党组工作制度》，进一步规范制度规定。

三是按照《中共雅安市委工作规则》《雅安市人民政府工作规则》《雅安市人民政府常务会议议事决策规则》《雅安市市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》中明确的“三重一大”事项决策原则、范围、制度和程序等相关规定，结合我局内控制度，制定印发《中共雅安市财政局党组“三重一大”决策制度实施细则》。

（2）针对“采购制度执行不严格”方面的问题。

整改情况：

一是持续深入贯彻落实中央、省、市关于政府采购要求部署，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购需求管理办法》等法律制度。对符合政府采购要求的，政府采购目录以内和分散采购限额标准以上的，严格按照政府采购相关规定执行。

二是对政府集中采购目录以外及分散采购限额标准以下的，结合局机关内控制度要求，制定印发《雅安市财政局自行采购管理办法》。

三是按照局机关内控制度要求及自行采购操作规程，由办公室、财政监督检查科、职工代表组成询价小组，机关纪委全程监督，根据食堂提供常用的大宗食堂品类进行市场询价，重新确定提供我局食堂大宗食材的供应商。按照采购操作规程，重新确定提供我局食堂服务的承揽方。

（3）针对“公车管理不规范”方面的问题。

整改情况：

严格按照党政机关公务用车相关管理办法，结合我局公务用车实际情况，制定印发《雅安市财政局公务用车管理制度》，明确车辆派遣范围、调度与使用、维修与保养、车辆费用管理、驾驶员管理、车辆资料保管等，规范机关公务用车管理使用，确保公务用车使用安全、高效。

（4）针对“考务费发放标准依据不充分”方面的问题。

整改情况:

拟制了《雅安市财政局会计专业技术资格考试考务费管理暂行办法》，明确细化了各项经费支出范围和标准，清晰界定了工作日和非工作日的支出差异，将按要求严格遵照执行。

（三）聚焦基层党组织建设方面

11.关于“党组作用发挥不够充分”问题。

（1）针对“凝心聚力作用发挥尚有差距”方面的问题。

整改情况：

一是开展“我们的节日·重阳”主题活动，丰富老干部的精神文化生活，邀请退休干部交流所思所想，提升财政队伍的归属感和凝聚力。充分发挥老同志的经验优势和传帮带作用，为雅安财政高质量发展贡献力量。认真落实市委激励干部担当作为的工作部署，切实优化干部选育用管工作，召开新进干部职工谈心谈话会，营造积极向上、团结和谐的工作氛围，关心干部职工的生活和工作状况，及时解决困难和问题，提高职工满意度和归属感。

二是深化运用联系指导县（区）财政工作机制，局班子成员坚持每季度至少1次前往联系指导县（区），专题调研县（区）财政工作。通过深入基层、了解实际情况，积极督促县（区）开展跑项争资工作，加强市县（区）财政联动，针对存在的问题，科学研判，跟进协调解决。

三是定期举办雅安市财政系统运动会，强化市县（区）财政职工联动，增强干部职工之间的默契度和信任度，提高凝聚力和向心力，促进全市财政系统的协同发展。

四是积极拓宽多科室交流学习渠道，加强沟通和协作，建立有效的协作机制，从预算编制、灾后恢复重建、债券资金争取等方面组建专班，加强科室协作联动，优化整合资源，促进信息共享和资源整合，提高工作效率和质量。

（2）针对“对干部工作缺乏系统谋划”方面的问题。

整改情况：

一是坚持正确的选人用人导向，加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向,灵活运用职务、职级、职数等资源，优化干部队伍结构，为干部职工提供更多的发展平台和机会，激发干部职工的工作热情和动力。

二是2023年8月完成了一批优秀正科级干部职级晋升和一批优秀年轻干部提拔任用工作。

三是2023年9月完成了一批下属参公单位职工转任工作，努力打通下属参公单位干部选用渠道。

四是积极研判干部结构情况，制定计划，有序丰富干部职工基层工作经验。

（3）针对“对群团工作不重视”方面的问题。

整改情况：

一是局党组高度重视群团工作，局党组成员、机关党委书记组织机关工、青、妇组织召开专门会议，强调要在围绕中心、服务大局中起好桥梁和纽带作用。

二是机关妇委会、团支部已于2023年4月完成换届选举工作，局工会委员会已于2023年10月完成工会换届选举工作。

12.关于“干部队伍管理存在薄弱环节”问题。

（1）针对“执行干部选任程序意识不强”方面的问题。

整改情况：

一是采取党组会学习、专题学习会等方式，进一步深入学习《雅安市党政机关中层干部选拔任用办法》《雅安市公务员职务与职级并行制度实施方案》《市级部门中层干部选拔任用工作规程》《雅安市公务员职级晋升工作流程（试行）》文件精神。

二是严格按照动议、民主推荐、考察、集体讨论研究决定的程序开展选人用人程序，保证干部选拔任用工作依法合规、公开透明，全程接受市纪委监委派驻纪检监察组监督。

（2）针对“干部日常监管有短板”方面的问题。

整改情况：

一是严格落实中央、省、市关于因私出国（境）管理有关规定，结合我局实际，制定印发《雅安市财政局干部因私出国（境）管理办法》，明确干部职工出国（境）证件交存管理、因私出国（境）审批程序，进一步规范我局干部职工因私出国（境）管理。

二是对我局金融科调整补充了1名工作人员，按要求分设业务经办岗、业务领导岗。

13.关于“党建工作不够扎实”问题。

（1）针对“机关党委履职不到位”方面的问题。

整改情况：

一是制定《雅安市财政局机关党建“三级五岗”责任清单》，明确局党组、机关党委和机关纪委、各党支部及其负责同志的目标任务和工作标准，进一步压紧压实机关党的建设政治责任。

二是局机关各党支部已严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》完成换届选举工作。今后的工作中，局机关党委要对机关各党支部换届情况进行梳理，建立换届工作台账，完善基层党组织按期换届提醒督促机制，指导机关党支部做好换届选举工作，确保机关基层党组织按期换届。

三是坚持把储备入党申请人和入党积极分子作为一项系统工程和长期工程，加大对局机关优秀青年的教育培养和储备吸收力度，教育引导全局优秀青年不断增强向党组织聚拢的思想自觉和行动自觉，坚持“优中选优”，把好发展党员入口关，保证发展党员质量。目前已严格按照党员发展工作流程确定2名入党积极分子，并认真做好培养考察，拟列入2024年发展对象。另有2名青年已向党组织递交入党申请。

（2）针对“民主生活会质量不高”方面的问题。

整改情况：

局党组切实提高政治站位，以极强的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把高质量开好民主生活会作为重要的政治任务，作为政治体检、诊断和康体、治疗的过程，作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良好契机，作为找准“病灶”、开出良方、治好病的重要举措，在精心部署前期准备工作的同时，认真查摆突出问题，并对存在的问题进行深入剖析。局党组主要负责同志在工作中对班子成员的发言提纲进行审阅把关。自我批评要联系实际，直面问题、触及思想，把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，明确整改方向,不得脱离思想实际而泛泛谈工作，避免指出问题“避重就轻”。相互批评要开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。

（3）针对“组织生活制度执行不严格”方面的问题。

整改情况：

一是机关3个在职党支部均于2023年9月底召开2022年度组织生活会。

二是已制定财税口综合党委（7个成员单位）党务干部培训方案。

三是由机关党委负责督促指导各党支部严格按照《雅安市财政局机关党建“三级五岗”责任清单》，认真落实“三会一课”制度，严格按照每季度召开1次党员大会、每月召开1次党支部委员会议、每月相对固定1天开展主题党日活动、每季度安排1次党课、每年至少召开1次组织生活会并开展民主评议党员工作。机关党委每半年检查1次支部会议记录情况，确保支部会议记录规范化。

（4）针对“党员发展不积极”方面的问题。

整改情况：

一是已引导局机关优秀年轻干部递交入党申请书。

二是已多次与市直机关工委沟通汇报我局发展党员相关工作情况。

三是坚持把储备入党申请人和入党积极分子作为一项系统工程和长期工程，加大对局机关优秀青年的教育培养和储备吸收力度，教育引导全局优秀青年不断增强向党组织聚拢的思想自觉和行动自觉，坚持“优中选优”，把好发展党员入口关，保证发展党员质量。目前已严格按照党员发展工作流程确定2名入党积极分子，并认真做好培养考察，拟列入2024年发展对象。另有2名青年已向党组织递交入党申请。

14.关于“巡视、审计反馈问题整改不到位”问题。

（1）针对“巡视反馈问题整改不彻底”方面的问题。

整改情况：

积极推进电梯费用清退工作，巡察反馈后截至目前，已完成清退住户2户、清退资金7,315元，尚未完成清退12户44,453元。我局针对不同住户情况精准施策，12户暂未完成清退的住户中已有2户同意缴纳费用，对已同意但暂未缴纳费用的住户我局持续加强沟通、积极协调，争取尽快完成清退；对暂未同意的10户住户加强解释和引导，建立“包户定责”机制，采取局县级干部及机关党委专职副书记一人负责一户的“一对一”模式，再次与住户积极协商，力争尽快完成电梯维修维护费用补缴工作。

（2）针对“审计反馈问题屡改屡犯”方面的问题。

整改情况：

一是及时做好账务工作。按照《四川省财政厅关于全面推行电子非税收入一般缴款书的通知》（雅财库〔2023〕6号）的要求，我局已及时通知各市级执收单位，加快电子非税缴库书的上线工作，截至目前，已完成非税收入电子化全覆盖的工作进度，使用电子缴款书后不仅缴款人可以通过多种电子支付方式进行缴款，大大减少了未明账的笔数，而且简化了与代理银行进行账务数据传输的流程，为后续及时完成账务处理，做好缴库工作奠定基础。

二是加强非税收入征管。加强对财政资金收支的管理和监督，严格按照相关规定及时将非税收入解缴入库，杜绝延迟缴库等未能真实反映财政收入的行为，确保财政收支数据的真实性、完整性。

三是对各执收单位加强业务培训力度。加强执收单位电子缴库书的使用培训，做好事前、事中、事后监督，确保非税收入依法征收，应收尽收，在规定时间内及时足额缴库。

三、持续巩固深化巡察整改成果，推动财政各项工作迈上新台阶

经过不懈努力，市财政局巡察整改取得阶段性成效。同时，我们也清醒地认识到，巡察整改既是攻坚战也是持久战，决不能有“差不多、松松劲、歇歇脚”的想法和“交卷过关”的心态。我局将坚持标准不降、要求不变、力度不减，深化巡察整改和成果运用，以巡察整改的实际成效为全市经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

（一）强化政治担当，切实履行财政职责。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，省委十二届二次、三次、四次全会和市委五届二次、三次、四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化局机关各支部整体功能，严格党内生活，充分发挥战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针、省委决策部署和市委工作安排在财政领域不折不扣全面落实。

（二）加强督导检查，确保逐项整改落实。局党组将对照巡察反馈问题，结合主题教育检视发现问题，认真剖析问题产生根本原因，找准病灶，坚持从严从实、分层分类全面整改，做到问题不解决不放过，整改不彻底不销号。对于已经完成的整改任务，做到长期坚持，常态化常抓不懈，进一步健全长效机制，并持续做好跟踪检查、评估问效，适时开展“回头看”，杜绝反弹回潮。对正在整改的任务，严格按照整改时限，倒排工期，对照整改措施稳步推进，逐一完成，整改工作领导小组将加强督促调度和监督检查，对整改不到位、进展缓慢、回避矛盾、敷衍了事、推卸责任的，将严肃追责问责。

（三）坚持常抓不懈，巩固拓展整改成效。要把抓好巡察整改作为推动深化财政改革的重要契机，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断延伸扩展整改效应，把解决问题和制度建设相结合，理顺各项工作顺利开展，全力以赴做好财政保障，支持建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地，继续保持地方一般公共预算收入增幅位列全省“第一方阵”，为全市拼经济、搞建设提供坚实财政保障，为推动全市经济社会高质量发展贡献财政力量，不辜负市委市政府对财政工作、市财政局的殷切期望。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-2626730；邮政信箱：雅安市雨城区金凤街7号；电子邮箱：yasczj@qq.com。

中共雅安市财政局党组

2024年1月26日