明登英代表：

您好！您在1月7日下午市人代会宝兴县代表团讨论时提出：宝兴超80%的辖区面积被纳入大熊猫国家公园范围，保护面积大、任务重，但转移支付资金比较少。建议市上积极向上呼吁争取，依据保护面积、区域、任务等，进一步加大生态补偿力度。市财政局高度重视、及时研究，现就相关情况回复如下。

一、重点生态功能区转移支付情况

（一）中央政策规定。为推进生态文明建设，支持地方政府加强生态环境保护，提高基本公共服务保障能力，中央财政从2008年起设立重点生态功能区转移支付。为深化生态保护补偿制度改革，加强重点生态功能区转移支付分配、使用和管理，财政部出台《关于印发〈中央对地方重点生态功能区转移支付办法〉的通知》（财预〔2022〕59号）。财政部按照“公平公正，公开透明；分类处理，突出重点；注重激励，强化约束”的分配原则，选取影响财政收支的客观因素测算，将重点生态功能区转移支付直接下达到省。

（二）省级政策规定。根据财政部规定，省财政厅出台《关于印发〈四川省重点生态功能区转移支付办法〉的通知》（川财预〔2023〕60号）。补助范围包括：重点生态功能区、涉藏地区、一般生态功能区、禁止开发区、原深度贫困地区、大熊猫国家公园涉及地区。省财政厅根据补助类别，分别采取因素法、项目法或定额补助办法进行分配，各扩权县重点生态功能区转移支付资金由省财政厅直接下达。

二、生态保护补偿制度改革情况

    2023年4月，中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的实施方案的通知》（川委办〔2023〕12号），该文件已发至县级，明确：“健全纵横结合的综合补偿制度”。

三、帮助宝兴县争取转移支付资金情况

2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号），宝兴县纳入国家重点生态功能区。一直以来，市财政局积极帮助宝兴县向上级财政汇报，努力争取重点生态功能区转移支付资金。2024年，帮助宝兴县争取到位上级转移支付15.32亿元，较上年增长39.14%，其中：争取重点生态功能区转移支付资金0.72亿元，较上年增长2.37%。帮助宝兴县争取到位2024年新增债券额度6.95亿元，较上年增长6.27%。

    积极会同自然资源部门加强“大熊猫国家公园（雅安片区）废弃矿山生态修复项目”宝兴片区项目监管工作。项目总投资1.16亿元（上级补助0.65亿元），全力支持项目顺利实施。加强灾后恢复重建资金统筹调度，根据重建项目实施进度，积极会同行业主管部门争取上级及时到位灾后恢复重建资金，宝兴县6.1芦山地震省级补助资金6.23亿元已到位6.05亿元，到位率97.09%，宝兴县城功能疏解（先期实施项目）省级补助资金7亿元已到位5.23亿元，到位率74.73%。充分发挥财政资金杠杆放大效应，累计安排灾后恢复重建资本金补助和融资贴息市级引导资金0.25亿元，撬动投资约16.3亿元。

四、下一步工作

市财政局将继续支持和帮助宝兴县向上争取资金，按照市委、市政府安排部署，积极主动配合相关部门，争取财政厅继续在大熊猫的国家公园建设，加强生物多样性保护等方面加大对宝兴县的转移支付支持力度，有效缓解县级财政压力，为宝兴县发展建设提供财力支撑。

感谢您对财政工作的关心支持，欢迎您多提宝贵意见并加强监督指导。祝您在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！

雅安市财政局

2025年1月9日

（联系人：龚玲燕，联系电话：18080571620）