局各科室、下属单位：
      经局领导同意，现将《雅安市财政局政府信息公开工作制度》印发给你们，请遵照执行。

                     
         雅安市财政局
              2014年6月12日

雅安市财政局政府信息公开工作制度

                                                                         第一章  总  则
　　第一条  为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府财政信息，依法开展财政信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻中华人民共和国政府信息公开条例实施办法（试行）》，结合市财政局实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府财政信息，是指市财政局在履行职责过程中制作或获取，以一定形式记录、保存的财政信息。政府财政信息分为基础信息、动态信息、政策制度信息三类。
　　第三条　政府财政信息公开遵循“依法规范、公平公正、及时准确、简明便民”的原则，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　第四条　本办法适用于局内科室及下属单位信息公开管理工作。

                                                                        第二章　工作责任
　　第五条　成立局财政信息公开领导小组，负责组织、协调局信息公开工作，研究解决有关重大问题。领导小组组长由局长担任，副组长由分管办公室信息宣传工作的局领导担任，成员由各科室（下属单位）负责人组成。
　　领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。局办公室主任兼任领导小组办公室主任。
　　第六条　建立财政信息公开集中管理模式。局内科室及下属单位负责制作、审查、提供拟公开信息，局办公室负责统一对外公开。
　　第七条　局内科室及下属单位主要负责人为本部门信息公开工作第一责任人，负责组织开展公开信息的编辑报送工作，承担公开信息保密审查责任。
　　第八条　局内科室及下属单位确定１名政府财政信息公开工作联络员，具体承办本科室信息公开工作。信息员名单报局办公室备案，人员变化须及时报备。

第三章　公开属性
　　第九条　财政信息分为主动公开信息、依申请公开信息和不予公开信息三种属性。
　　第十条　下列财政信息应主动向社会公开：
　　（一）基础信息类
　　１、领导简介、机构设置、职责范围及通讯联络等。
　　２、财政中长期发展规划、年度工作计划及年度工作总结摘要。
　　３、资金申报、行政许可、行政执法、招标投标以及投诉、举报、信访等工作流程。
　　（二）动态信息类
      １、经市人大审议通过的市本级财政预算草案、决算报告。
      2、已经解密的预算执行、统计分析等基础数据。
      3、全市“三公”经费及局机关“三公”经费使用情况。
      4、灾后重建及捐赠资金安排使用情况。
      5、涉及群众利益的财政政策依据、分配方法及执行结果。
      6、政府采购公开招标、邀请招标公告及执行结果。
      7、监督检查、绩效评价结果通报。
      8、公务员招录、干部公开选任等人事管理信息。
      9、其他动态信息。
　　（三）政策制度类
　　１、规范性文件。
　　２、财政政策、管理制度。
　　３、行政审批程序、行政许可事项。
　　４、政府采购目录、限额标准、采购程序。
　　第十一条　下列财政信息原则上纳入依申请公开范围。
　　（一）特定主体的财政信息。
　　（二）已经失效但仍可能为公众利用的财政信息。
　　（三）以主动公开方式公开成本较高的财政信息。
　　（四）与公民、法人及其他组织无关的内部管理信息，包括机关内部人事任免、规章制度等。
　　（五）其他可以公开的财政信息。
　　第十二条　公民、法人及其他组织申请获取财政信息，属于不公开范围的，承办科室应依法及时向申请人说明原因。
　　第十三条　涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的财政信息，原则上不予公开。主要包括：
　　（一）尚未解密的财税体制改革、宏观调控政策等。
　　（二）尚未解密的财政年度预算草案、决算报告。
　　（三）尚未解密的预算执行、统计分析等基础数据。
　　（四）涉及政治、经济、社会稳定的突发事件处理事项。
　　（五）涉及藏区、军工、维稳、公安、安全、司法、武警等特殊专项经费安排使用情况。
　　（六）尚在进行的财政监督检查、行政复议、行政诉讼案件情况。
　　（七）公民、法人及其他组织受法律保护的个人隐私和商业秘密。
      第十四条　财政信息中含有不予公开内容，但能够区分处理的，应当公开可以公开的内容。

                                                                    第四章　保密审查
　　第十五条　局内科室及下属单位制作或获取的财政信息拟公开前，须按照保密法规制度及《政府信息公开条例》规定进行保密审查，经分管办公室信息宣传工作的局领导同意后由办公室统一对外发布。重要信息须经局主要领导同意后对外发布。
　　第十六条　按照“谁制作、谁审查、谁负责”的原则，严格落实保密审查责任。
　　（一）由科室制作、报送办公室拟公开信息（含网络、电视、报纸、广播媒体公开信息及新闻发布、期刊信息、政策汇编信息等），由制作科室负责保密审查，重要信息报分管局领导审签。
　　（二）由科室制作、按照发布方式选项拟对外公开的规范性文件，文件的最终审签者为保密审查责任人。局内文件发布方式上设置“主动公开、不予公开、依申请公开”三个属性选项，由文件拟稿人负责选择，科室负责人负责审核，未填选项予以退回。
　　（三）由多个科室共同制作的财政信息拟公开时，由主办科室负责保密审查，征得相关科室同意并报分管局领导审批。
　　（四）由财政局主办、部门联合的规范性文件，由办文科室征求联合发文机关意见后确定公开属性。
　　第十七条　尚未解密的财政信息确定可以公开，依法解密后予以公开。
      第十八条　保密审查中不能确定是否可以公开，按照保密规定报局领导审定。

                                                                      第五章　公开方式
      第十九条　主动公开。主动公开的财政信息，应当选择符合信息特点、便于公众知晓的一种或多种方式予以公开。
      （一）网络媒体。市财政局面向社会公众、可供选择的网络媒体有：财政局门户网站、市政府门户网站、财政厅门户网站、财政部门户网站、北纬网、雅安财政微博、微信等。
      （二）新闻媒体。包括中国财经报、雅安日报、雅安电视台、雅安人民广播电台、市政府新闻发布会等。
      （三）期刊信息。
      （四）其他方式。包括财税法规制度汇编、信息公告栏、电子触摸屏等。
      第二十条  财政信息本身包含明确的产生时间，以该时间为信息的产生时间；财政信息本身不包含明确的产生时间，以信息最后定稿时间为信息的产生时间，一般为局领导签发日。
      第二十一条  主动公开的财政信息，应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。
      第二十二条  主动公开的财政信息发生变更，信息报送科室应于变更之日起15个工作日内将新变更的财政信息报局办公室，办公室在5个工作日内完成信息公开。
      第二十三条  主动公开财政信息已经失效的，信息报送科室应于失效之日起20个工作日内向局办公室报备。
失效信息需要下网，报送时应注明下网理由，局办公室在3个工作日内将该信息下网；实效信息无需下网，局办公室在3个工作日内将原信息注明失效。
      第二十四条  公民、法人及社会组织发现与自身相关财政信息有异议的，可以提供证明材料要求予以更正。局办公室应在15个工作日内作出是否予以更正的决定。
      第二十五条  依申请公开。公民、法人及其他组织申请获取财政信息，原则上须提出书面申请。申请应包括以下内容：
      （一）申请人姓名或单位名称，联系方式。
      （二）申请公开财政信息的内容描述。
      （三）申请公开政府信息的形式要求。
      第二十六条  市财政局办公室是市财政信息依申请公开的唯一受理机构。受理申请当日，局办公室应对申请事项进行登记并交办科室处理。交办时应注明办理时限，办理时限一般定位12个工作日。
       第二十七条  局相关科室收到交办申请，应在规定时限内对申请人给予书面答复，书面答复同时报局办公室备案。
      （一）属于已公开信息，告知申请人获取该信息的途径。
      （二）属于依申请公开信息，按规定及时向申请人提供。
      （三）属于不予公开信息，向申请人说明原因。
      （四）申请内容不够明确，告知申请人作出补充。
      （五）不属本局公开信息，告知申请人获取该信息的承办机构和联系方式。
      （六）申请中含不予公开内容，但能够区分处理的，应提供可以公开内容。
      （七）申请信息不存在，明确告知申请人。
      第二十八条  依申请公开信息，因正当原因不能在规定期限作出答复的，经局办公室同意，可适当延长办理期限，并及时告知申请人。延长期限最长不超过15个工作日。依申请公开信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定期限内。因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限作出答复的，期限中止，障碍消除后恢复计算。
      第二十九条  对依法申请获取财政信息的公民、法人及其他组织，只收取提供信息检索、复制、邮寄等成本费用。收费项目及收费标准依据相关规定执行，额度极小的可不收费。
      第三十条  对生活困难的申请人，经本人申请可以减免申请费用。对存在阅读困难或视听障碍的申请人，应当为其提供必要帮助。

                                                                     第六章  责任监督
      第三十一条  按照财政信息公开集中管理要求，严格落实工作责任。
      （一）通过网络媒体、新闻媒体方式公开的财政信息，由相关科室负责制作、提供财政信息，局办公室负责统一对外公开。局办公室设置信息管理岗位，按照公开信息的规范格式进行填报。
      （二）通过期刊信息方式公开的财政信息，按期刊制作科室分工进行。
      （三）通过其他方式公开的财政信息，科室分工如下：
      1、财税法规制度汇编由局财税法规制度科负责。
      2、向市档案局送交公开文件档案由局办公室负责。
      3、局机关信息公告栏由局办公室负责。
      4、局机关电子触摸屏由局信息中心负责。
      第三十二条  财政信息公开工作纳入局年度内部目标考核管理。考核办法如下：
      （一）主动公开。
      1、基础信息公开实行扣分制。基础信息生成及更新20个工作日内，相关科室须完成采集和更新，超出时限不予采集和更新的，由局办公室负责清理登记和书面提示，年终考核予以扣分处理。
      2、动态信息公开实行加减分制。局内科室及下属单位于年初提出年度信息公开计划，局信息公开领导小组办公室下达目标任务。对超额完成目标任务的科室予以加分，对没有完成目标任务的科室予以扣分。
      3、政策制度信息公开实行扣分制。政策制度信息生成20个工作日内可，相关科室须完成采集，超出时限不予采集的，由局办公室负责清理登记和书面提示，年终考核予以扣分处理。
      （二）依申请公开。对公开申请超时处理或不予答复的，实行扣分处理。
      第三十三条  局办公室于每年3月31日前公布我局信息公开工作相关情况。
      第三十四条  建立局信息公开责任追究制度。局内科室及下属单位违反《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省贯彻中华人民共和国政府信息公开条例实施办法（试行）》和本办法规定，有下列情形之一的，由局信息公开领导小组和局监察科负责督促整改；情节严重的，对科室负责人及直接责任人给予严肃处理。
      （一）不依法履行财政信息公开义务的。
      （二）不及时更新维护公开信息内容的。
      （三）违反规定收取费用的。
      （四）通过其他组织或个人以有偿方式提供财政信息的。
      （五）公开不应公开财政信息的。
      （六）违反信息公开规定的其他行为。

                                                                 第七章  附  则
      第三十五条  本办法由局信息公开领导小组授权局办公室负责解释。
      第三十六条  本办法从公布之日起实施。

雅安市财政局办公室                        2014年6月12日印发