李卫东代表：

您提出的《关于加大对国家重点生态功能区转移支付力度的建议》（第44号建议）收悉，现答复如下：

一、重点生态功能区转移支付资金分配和管理情况

为推进生态文明建设，支持地方政府加强生态环境保护，提高基本公共服务保障能力，中央财政从2008年起设立重点生态功能区转移支付。2019年5月，为规范重点生态功能区转移支付资金分配、使用和管理，财政部出台《关于印发〈中央对地方重点生态功能区转移支付办法〉的通知》（财预〔2019〕94号）。财政部按照“公平公正，公开透明；分类处理，突出重点；注重激励，强化约束”的分配原则，选取影响财政收支的客观因素测算，将重点生态功能区转移支付直接下达到省。

省财政厅也根据财政部规定，出台《关于印发〈四川省重点生态功能区转移支付办法〉的通知》（川财预〔2019〕58号）。补助范围包括：重点生态功能区、一般生态功能区、禁止开发区、深度贫困地区、选聘生态护林员的地区、重大生态工程建设地区、大熊猫国家公园涉及地区。省财政厅按照“客观公平、分类补助、突出重点”的原则，采取因素法、定额补助、项目法等办法进行分配，各扩权县重点生态功能区转移支付资金由省财政厅直接下达。

重点生态功能区转移支付的资金分配权属于上级财政，分配依据、管理办法和使用范围由财政部、省财政厅根据实际制定，明确要求：重点生态功能区补助用于生态环保和改善民生支出两个方面，重点加大对生态环保的投入力度；一般生态功能区和禁止开发区补助全部用于区域内森林、草原、湿地、水资源等生态系统保护恢复，大气、水、土壤污染防治，水土流失治理，生物多样性保护等生态环境保护支出；深度贫困地区补助由乐山市、阿坝州、甘孜州、凉山州按照《四川省深度贫困县脱贫攻坚实施方案》（川委厅〔2017〕65号）的安排部署，统筹安排用于生态扶贫等脱贫攻坚支出；选聘生态护林员补助全部用于对生态护林员的补助；重大生态工程建设补助全部用于重大生态工程建设相关支出；大熊猫国家公园补助用于大熊猫国家公园生态环境保护，生态补偿以及民生改善等支出。

同时，省财政厅参照财政部考核评价情况，并结合实际情况实施奖惩。对考核评价结果优秀的地区给予奖励，对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、实行产业准入负面清单不力和生态扶贫工作成效不佳的地区，根据实际情况对转移支付资金予以扣减。

二、帮助石棉县争取重点生态功能区转移支付资金情况

2016年9月，国务院印发《关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》（国函〔2016〕161号），同意新增石棉县纳入国家重点生态功能区。一直以来，市财政局积极帮助石棉县向上级财政汇报，努力争取重点生态功能区转移支付资金。2020年，市财政局帮助石棉县争取到位重点生态功能区转移支付资金3,280万元，争取省级财政生态环境保护专项资金2,778.1万元，争取天然林保护工程专项转移支付资金4,702.03万元。2021年截至目前，已帮助石棉县争取到位重点生态功能区转移支付资金3,225万元。

三、下一步工作

市财政局将继续支持和帮助石棉县向上争取资金，按照市委、市政府的要求，积极主动配合相关部门，争取省财政厅继续加大对石棉县的转移支付支持力度。

同时，建议石棉县加强项目监管，积极会同相关部门做好项目筛选和前期准备工作，提高重点生态功能区转移支付资金使用效益。

最后，再次感谢您对财政工作的理解和支持！

以上复函如有不尽之处，请函告或电告。

雅安市财政局

2021年4月21日

（联系人：市财政局预算科  郭佳   联系电话：2634912）