林琪委员：

您提出的《关于盘活国有资产，增进民生幸福的提案》（第307号提案）收悉，现答复如下。

一、闲置国有资产清理情况

1.市级组织开展情况。一是开展市级行政事业性和市属国有企业闲置国有资产清理。按照市政府办《市级行政事业单位和市属国有企业国有资产清理方案》要求，2019年底市国资委、市财政局、市机关事务管理局牵头对市级行政事业单位和市属企业国有资产进行了清理。经清理，有48宗约2.4万平方米资产处于闲置状态。二是开展全市镇村闲置公有资产清理。按照市委统一部署，2021年市财政局、市农业农村局牵头组织了全市镇村闲置资产清理。经统计，我市镇村闲置资产共3,718宗(件、套)，其中：乡镇房屋闲置175宗近13.8万㎡,村集体房屋闲置389宗近11.8万㎡;乡镇土地闲置64宗近97.8万㎡;乡镇其他闲置资产796台(件、套)，村集体其他闲置资产2294台(件、套)。三是开展全市闲置国有资产（资源）清理。按照市委常委会会议议定事项要求，2022年，市国资委、市财政局、市机关事务管理局牵头组织开展全市闲置国有资产（资源）清理，目前此项工作正有序开展。

2.雨城区组织开展情况。2021年，按照《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》工作要求，全区共清理出闲置镇村公有资产226宗，其中：镇属资产65宗、村属资产161宗；房屋192宗，面积52797.85平方米；土地10宗，面积6824.48平方米；其它村级资产24宗。长期以来，雨城区致力于养老服务体系建设，在当前老龄化背景下，养老服务是保障和改善民生的重要方面，也是基层治理的重要内容，雨城区为切实提高老年人生活质量不断探索。经统计，目前雨城区国有资产用于养老方面的资产共有6宗，其中包含雨城区福寿敬老院、鹤寿敬老院、雨城区医养中心三宗公办院所，以及望鱼镇和周公山镇的三宗闲置资产盘活为老年人的活动场所。

二、闲置国有资产盘活用好情况

   （一）市级闲置资产盘活情况

经市委、市政府同意，将2019年清理出48宗闲置国有资产，交由市属国企予以盘活。

1.服务社区群众打造社区为民服务阵地。市国资委协调市属监管国有企业，免费为育才路社区、中大街社区、青江办事处、飞机坝社区、东城办事处、西大街社区、新康路社区、大兴顺路社区、河北办事处和南二路社区提供了11739平方米的办公用房，用于社区便民服务，党建宣传和党员、老年人、儿童学习活动用房。

2.多形式提高资产使用效益。市国资委出台了《市属监管企业资产管理工作指引（试行）》，鼓励市属监管企业通过线下拍租、短期免租引流、租金作价入股、协商租赁等行为盘活闲置资产。根据该指引相关政策，在符合相关国有资产管理规定基础上，采取灵活的合作措施，促进共赢发展。

（二）镇村公有资产盘活情况

截至2021年12月底，我市镇村闲置资产共计3,718宗，各县（区）结合闲置资产性能状况、权属关系等因素，采取多种方式盘活3,718宗，盘活率100%。其中：盘活镇村房屋、土地共628宗123.4万平方米。如名山区充分利用自身资源禀赋、地理位置优势，结合茶旅融合发展，将闲置资产采取资产入股的形式，大力招商引资发展民宿产业，在增加村集体经济收入方面取得了较好成绩。石棉县将部分村“农家书屋”、“老年之家”和新乐村“儿童之家”、“妇女之家”适度修缮后作为文化活动场地，丰富周边群众业余生活；将村委会部分闲置房屋作为便民服务点，实行村干部轮流坐班制，制定排班表，为群众办理相关业务；将目前难以变现闲置资产用于汛期群众紧急避险安置，保障群众生命安全。

（三）雨城区养老方面国有资产盘活利用情况

1.公办养老机构利用情况。

雨城区福寿敬老院位于雨城区碧峰峡镇陇西村，占地面积2800平方米，建筑面积1000平方米，年末床位数50张，在院老人32位，主要为老年人的生活起居、休闲娱乐等提供服务。   

雨城区鹤寿敬老院位于雅安市雨城区草坝镇香花村，由原香花乡政府的办公楼改建而成，属四川省二级敬老院，是雨城区十大惠民行动农村敬老院建设资助项目。占地面积2000平方米，现有床位70个，在院老人37位。

雨城区医养中心位于草坝镇金沙村，该中心作为雨城区“医+养”结合的首家县级公立医疗机构，系2019年通过改造雨城区中医医院而成，建筑面积13500平方米，内设开放康复治疗区、休闲娱乐区、老年病区、养老区及中心绿地等，正在筹建安宁疗护区。通过一年余的发展，中心目前入住老人104名。是雅安川西医养中心东区健康产业规划，定位为“雨城休闲后花园、休闲旅游目的地和绿色康养福地”的医养结合机构。

2.镇村闲置资产用于养老情况。

望鱼镇老年活动中心一，原望鱼中心卫生院沙坪分院，房屋面积850平方米，2021年9月在全区盘活用好镇村公有资产专项工作开展下，将其盘活打造为老年活动中心，主要为老年人提供活动休闲场所，提高老年人生活质量。

望鱼镇老年活动中心二，原望鱼中心卫生院，房屋面积180平方米，2021年9月在全区盘活用好镇村公有资产专项工作开展下，将其盘活打造为老年活动中心，主要为老年人提供活动休闲场所，提高老年人生活质量。

周公山镇老年日间照料中心，原孔坪文化站，房屋面积130平方米，2021年10月在全区盘活用好镇村公有资产专项工作开展下，将其盘活改造为日间照料中心和新时代文明实践所，把老人日间活动和照料、文化体验、文明宣讲等融为一体，让老年人老有所乐，又丰富了周边群众日常文化活动。

三、下一步打算

下一步，按照林琪委员建议，进一步加大闲置资产盘活力度，重点向支持养老事业发展方面倾斜。一是将继续开展闲置资产清理工作，对清理的出资产，建立资产台账，逐一核实，确定资产属性，为盘活用好闲置资产打下坚实基础。二是鼓励各部门、各乡镇按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，全面盘活用好闲置国有资产，努力提升康养服务水平。一方面，改作公益用房一批。按照就近就地、便民利民原则，将部分镇闲置资产优先调整用于敬老院、老年活动中心、日间照料中心、社会保障服务、文化活动场所、医疗服务站点等便民利民惠民场所，满足老年群体生活需求和精神文化需求，保障镇村居民就近就便享受公共服务，实现源头治理；敬老院闲置资产可推动其转型为互助养老服务设施、社区养老服务综合体、医养结合服务设施或采取公建民营方式予以盘活利用。另一方面，支持产业发展一批。与区域经济发展有机结合，结合闲置国有资产实际情况，支持养老产业发展，鼓励、支持社会力量参与养老服务体系建设，让更多的市场主体参与养老服务业发展，为招商引资提供保障和支撑。积极推进医疗卫生与养老服务融合发展，统筹规划老年人日间照料中心、老年人活动中心等社区养老服务设施建设工作；支持鼓励社会化养老服务事业发展，积极探索民办养老机构用地政策、税费优惠政策、养老服务政策等内容，引导社会力量参与养老服务。

最后，再次感谢您对全市国有资产管理工作的理解和支持！

以上复函如有不尽之处，请函告或电告。

雅安市财政局

2022年5月19日

（联系人：市财政局资产管理科 雷强   联系电话：2625059）