石显福代表：

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》（第05040268号建议）收悉，现答复如下：

针对您提出的工作建议，市财政局高度重视、及时研究，联合金融监管部门持续指导银行机构加大对实体经济的支持力度，强化金融要素保障，推动各项金融支持政策落地落实，助力全市优化营商环境工作稳步推进。

一、应收账款融资情况

市财政局积极指导辖内银行机构探索创新金融产品，为小微企业提供应收账款质押融资等服务，提高融资效率。同时充分发挥“中征应收账款融资服务平台”作用，通过为应收账款的债权人、债务人和资金提供方等参与机构提供信息合作服务，盘活应收账款存量，提高市场效率，推动应收账款业务的创新和中小企业融资问题的解决。依托线上便捷的功能服务，支持金融机构实现线上授信、线上审核放贷，为中小微企业提供了线上沟通融资供需信息、线上发起融资申请的一站式融资服务，从而提高中小微企业融资效率和融资便利度。2024年通过中征应收账款融资服务平台累计促成融资126笔，融资金额43.72亿元；今年以来，已通过平台累计促成融资27笔，融资金额5.34亿元。

二、鼓励银行政策充分发挥作用情况

    （一）适当放宽对银行的部分监管指标要求。严格落实不良容忍度要求，通过督导银行机构严格落实小微企业贷款不良容忍度监管政策，根据自身风险偏好、风险管理水平设置差异化的不良容忍度目标。严格落实小微企业贷款尽职免责要求，推动形成“敢贷”“愿贷”的良好氛围。优化风险分类标准，要求银行机构办理续贷时，对依法合规、持续经营、信用良好，无欠息逃废债等不良行为的企业，不因续贷单独下调资产风险分类。

（二）鼓励银行加大对实体经济的信贷投放力度。一是接连出台《金融促进新型工业化暨制造业智能化改造数字化转型支持政策》《雅安市“科金聚能雅韵焕新”科技金融专项行动方案》等一系列金融支持实体经济发展的金融政策举措，全力提振市场信心。二是建立雅安市支持小微企业融资协调工作机制，积极督导辖内银行业加大信贷投放力度，持续开展“千企万户大走访”活动，积极走访对接市场主体经营及融资需求，建立授信审批绿色通道，应贷尽贷，能贷快贷，积极满足小微企业合理信贷需求。全市已累计走访市场主体61269家，累计授信301.75亿元，累计放贷9049户次，累计发放贷款220.75亿元。三是用好政府引导创新金融产品，2019年，市县（区）共同出资设立1亿元的民营经济市场主体贷款风险补偿基金，以“担保+银行+基金”的融资增信分险模式，为辖内生产经营正常、缺乏抵（质）押物的民营小微企业提供单户最高不超过500万元【其中对“专精特新”中小企业、“小巨人”企业名单内企业，申请使用雅安市民营经济市场主体贷款风险补偿基金的，单户企业贷款担保额度提升至最高1000万元】、个体工商户单户最高不超过30万元，期限原则为1年、最长不超过3年的担保贷款。截至4月末，通过民营经济市场主体贷款风险补偿基金担保增信，已累计为缺乏抵质押物的民营小微企业提供56754.4万元信用担保贷款支持。

（三）延长贷款期限。一是督促辖内银行机构积极开发和优化小微企业续贷产品或功能，主动对接小微企业贷款延期需求，在坚持依法合规、实质性风险判断的基础上，按照市场化法制化原则为符合条件的企业办理续贷，缓解企业短期偿债压力。二是指导辖内金融机构严格落实无还本续贷政策举措，将续贷范围从部分小微企业扩展至所有小微企业，阶段性扩大至中型企业，期限暂定为3年（2024年9月-2027年9月）。要求银行机构完善续贷尽职免责相关制度，优化工作流程，切实为信贷人员松绑减负。截至4月末，辖内银行机构无还本续贷余额达103.21亿元，惠及4738户市场经济主体，其中1-4月累计为1819户中小微企业办理无还本续贷29.68亿元。三是2015年设立了中小企业应急转贷资金，符合条件、贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小企业，可申请使用雅安市中小企业应急转贷资金用于企业周转，单户企业申请额度为最高1000万元（符合条件的工业企业可达2000万元），费率按1年期贷款市场报价利率（LPR），使用天数最长不超过20天。目前，已累计为846户经营主体发放应急转贷资金38.95亿元。

（四）鼓励银行给予利率优惠。强化央地协同，人民银行雅安市分行加大窗口指导，加强货币政策传导，加力推动一揽子货币政策措施落地显效。5月20日公布的贷款市场报价利率（LPR）1年期、5年期均较4月20日公布期下降0.1个百分点至3.0%、3.5%，较2019年8月利率市场改革首次公布的LPR【1年期4.25%、5年期4.85%】分别下降1.25个百分点、1.35个百分点，带动全社会融资成本下降明显。4月，雅安市各项贷款加权平均利率从2019年7月的6.15%降至4.8%，已累计下降1.35个百分点。通过财金互动政策支持融资担保增量降费，引导政府性融资担保机构将担保费率降到不高于1%/年，重点为小微企业、“三农”主体提供融资增信，降低企业融资成本。今年以来，累计为企业节约融资担保费0.44亿元，免收客户履约保证金1.5亿元。

三、惠企政策情况

一是充分发挥“金融顾问”专业优势。按季度组织“金融顾问”团队“一对一”为企业提供融资等咨询服务，通过“融资+融智”帮助企业破解发展瓶颈。今年以来，分县区组织“金融顾问”团队累计深入民营和小微企业200余户，促成融资金额21.6亿元。二是强化金融惠企政策宣传，指导金融机构开展集中培训、现场走访等多种形式的金融助企政策宣传，打通金融服务“最后一公里”，确保政策覆盖百分之百，让各项惠企利企政策真正转化成真金白银助力企业恢复发展。三是指导辖内金融机构根据行业特点创新金融产品，精准支持企业融资，累计审核上线“花椒贷”“熊猫文旅贷”等39项企业融资产品，其中信用类达21项，推动免抵押、免担保的小微企业信用贷款扩面增量。

四、下一步工作打算

下一步，市财政局将强化与金融监管部门沟通对接，指导银行机构严格落实金融支持政策，加大支持民营小微企业力度，推动信贷资源向实体经济倾斜，进一步巩固完善银行机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。通过用足用活再贷款再贴现货币政策工具，用好财金互动奖补激励政策，加强对民营小微企业信贷融资及减费让利支持。

感谢您对财政金融工作的关心支持，欢迎您多提宝贵意见并加强监督指导。祝您在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！

雅安市财政局

2025年5月28日

（联系人：张欣璐；联系电话：18227599142）