为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会和省委金融工作会议决策部署，按照市委五届五次全会和市委金融工作会议工作安排，充分发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持实体经济发展，雅安市财政局会同市级相关部门研究起草了《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。为加快推动新一轮财政金融互动政策出台，强化市场主体的预期管理，现将公开征求意见期限确定为7天。请于2024年11月6日前，通过电话、电子邮件等方式反馈雅安市财政局。

联系电话：0835-2232859

电子邮箱请发至：68871475@qq.com

联系地址：雅安市雨城区金凤街7号（邮编625000）

附件：1.关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的通知（征求意见稿）

          2.起草说明

                              雅安市财政局

                            2024年10月30日

附件1

关于深入实施财政金融互动政策

推动实体经济发展的通知

（征求意见稿）

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号）精神，经市政府同意，结合我市实际，现就深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展有关事项通知如下。

一、总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会和省委金融工作会议决策部署，按照市委五届五次全会和市委金融工作会议工作安排，充分发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持实体经济发展，为全市经济高质量发展提供有力资金保障。

二、支持做大金融总量

（一）支持做大金融产业。

1.实施金融业发展综合奖励政策，根据县（区）上年度金融业增加值进行综合排名，分档给予奖励，支持地方做大金融产业，增加金融资源有效供给。〔责任单位：人民银行雅安市分行、市统计局、市财政局。排在首位为牵头单位，下同〕

（二）支持做大融资规模。

2.对全市银行机构年度贷款余额、贷款余额增幅情况进行综合排名，分档给予奖励。对全市银行机构年度新增贷款额、新增贷款额增幅情况进行综合排名，分档给予奖励，激励银行机构加大对实体经济信贷投放力度，提升信贷增长稳定性。〔责任单位：人民银行雅安市分行、市财政局〕

（三）支持发挥保险综合效能。

3.对人身险、财产险两类保险机构的年度保费收入及增速、赔付支出及增速进行综合排名，分类给予奖励。〔责任单位：雅安金融监管分局、市财政局〕

（四）提升直接融资水平。

4.对为我市非金融企业债券融资提供服务的主承销机构根据当年实现融资额、融资成本、融资户数等因素实施综合排名，给予奖励。〔责任单位：市财政局〕

三、推动产融合作建设现代化产业体系

（五）集中推进“天府粮仓”雅安片区建设。

5.围绕打造以粮为主、粮经统筹发展区、构建种养循环、三产整合的现代农业体系，加快落实粮食生产和现代农业发展提质增效重点任务，积极落实现代设施农业贷款贴息中央财政奖补政策和农业产业化银行贷款贴息省级财政支持政策，切实发挥市、县级乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金的作用，提升风险补偿金单户贷款额度，确保担保费不高于0.8%/年，助力粮食生产、种植业、畜牧水产养殖、菜果茶等现代农业特色优势产业发展。〔责任单位：市农业农村局、市财政局〕

（六）推动新型工业化和现代服务业融资发展。

6.设立雅安工业产业投资引导母基金，重点支持四大重点优势产业、川藏经济协作试验区重大制造业、新兴产业、制造业产业链集群发展项目等，助推我市新型工业化建设和高质量发展。〔责任单位：市财政局、市经济和信息化局〕

（七）有效扩大全市投资与消费。

7.用好用足增发国债、发行超长期特别国债、持续巩固和增强经济回升向好态势若干政策措施等中央、省政策红利，加快推进重点项目建设，积极扩大有效投资。充分释放投资与消费潜力，落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策、“保交楼”专项借款贴息等阶段性政策，并根据经济运行态势动态调整。〔责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市商务局、人民银行雅安市分行、市住建局按职责分工负责〕

四、支持做好金融五篇大文章

（八）支持科技金融发展。

8.实施知识产权质押贷款贴息。对我市企业利用知识产权质押融资过程中产生的评估费、保险费、担保费等，市级财政给予一定额度补助。〔责任单位：市市场监督管理局、市财政局〕

（九）支持绿色金融发展。

9.支持开展“低碳贷”业务。对地方法人银行运用人民银行再贷款资金及自有资金为低碳企业（项目）提供低息贷款的，市、县（区）财政给予适当贴息。〔责任单位：市经济和信息化局、人民银行雅安市分行、市财政局〕

（十）支持普惠金融发展。

10.落实创业担保贷款奖补政策。引导金融机构加大创业担保贷款投放，各级财政对创业担保贷款给予一定比例贴息，减轻创业就业群体融资负担。〔责任单位：市财政局、市人力资源和社会保障局、人民银行雅安市分行〕

11.支持降低小微企业和“三农”融资成本。对地方法人银行运用支农支小再贷款给予贷款奖补。〔责任单位：人民银行雅安市分行、市财政局〕

12.支持融资担保增量降费。对融资担保机构给予保费补贴，鼓励融资担保机构将担保费率降到1%以下。对政府性融资担保机构给予业务奖补、风险补偿和资本金补充。〔责任单位：市财政局、市经济和信息化局、市农业农村局〕

13.支持优化金融服务供给。落实外卡刷卡设备和运维费用补贴以及外卡刷卡费用补贴政策。〔责任单位：人民银行雅安市分行、市商务局、市财政局〕

14.支持发挥保险风险分散功能。实施农业保险保费补贴以及特色优势农产品保险以奖代补政策，提升三大粮食作物完全成本保险占比，优先开展地方特色生猪价格保险，围绕“雅字号”农产品，因地制宜、突出区域和资源优势，实施地方特色农业保险，各级财政对我市投保农户给予保费补贴。实施城乡居民住宅巨灾保险保费补贴政策，省级和市县财政对我市投保城乡居民给予保费补贴。〔责任单位：市财政局、雅安金融监管分局、市农业农村局、市林业局〕

（十一）推动养老金融发展。

15.支持养老产业融资能力提升。对银行机构运用人民银行普惠养老再贷款发放的贷款给予奖补。〔责任单位：人民银行雅安市分行、市民政局、市人力资源和社会保障局、市财政局〕

（十二）推动数字金融发展。

16.支持农村支付环境建设。对在农村地区发展银行卡助农取款服务点的机构给予补助。〔责任单位：人民银行雅安市分行、市财政局〕

本通知自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印发之日期间财政金融互动政策按照本通知执行。市财政局会同有关部门（单位）制定实施细则。

附件2

起草说明

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会和省委金融工作会议决策部署，按照市委五届五次全会和市委金融工作会议工作安排，充分发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持实体经济发展，雅安市财政局会同市发展改革委、市经信局等12个部门认真研究，共同起草了《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），拟以市政府办公室名义印发实施。现对《通知》作以下说明。

一、起草背景和过程

2024年8月省政府办公厅印发了《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号），为继续引导金融服务实体经济高质量发展，市财政局在对省政策进行了深入调查研究和全面梳理评估的基础上，会同市级相关部门研究起草了《通知》。

二、主要内容

《通知》主要包括三大部分和16条具体措施。

第一部分是支持做大金融总量。通过实施激励奖补等政策，聚焦全市金融面上激励，从支持做大金融产业、支持做大融资规模、支持发挥保险综合效能、提升直接融资水平4个方面发力，着力推动我市金融产业增量扩面、提质增效。

第二部分是推动产融合作建设现代化产业体系。通过实施财政贴息、风险补偿等政策，从促进农业、新型工业化和现代服务业融资以及扩大全市消费投资3个方面综合施策，引导金融机构加大对重点产业领域的信贷投入。

第三部分是支持做好金融五篇大文章。通过实施激励奖补、费用补助等政策，着力推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章发展壮大。