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雅安市突出“2345”工作法推进预算绩效管理水平整体提升

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    雅安市按照“系统谋划、均衡发展、整体提升”思想,全市“一盘棋”,突出“2345”工作法,统筹推进预算绩效管理改革取得新突破。2022年1月10日在全省财政工作会上进行了经验交流。

一、强认识,市县两级党委政府高位推动

市委、市政府主要领导高度重视绩效管理工作。2021年市委书记李酌亲自主持市委理论学习中心组学习(扩大)会,克服疫情影响,通过视频连线邀请厦门国家会计学院郑涌副院长进行预算绩效管理专题辅导。彭映梅市长就优化绩效管理作重要批示并专题研究全市产业发展资金使用绩效工作。市县(区)将绩效管理纳入本县(区)、本部门重要工作部署推动。

二、强基础,“三个落脚点”推进制度先行

我局成立预算绩效管理工作领导小组,系统谋划、统筹推进全市预算绩效管理工作。以全面实施预算绩效管理的意见为“一个中心”,推进方案+实施方案为“两个路径”,管理办法+操作规程+工作制度为“三个落脚点”,形成了13个配套制度,构建起支撑预算绩效管理改革的四梁八柱。健全雅安市预算绩效管理工作信息简报制度,编报信息30期,营造了全市抓预算绩效改革的良好氛围。实行绩效目标下达月通报制度,整改完善文件64份,持续督促所有项目绩效目标随资金文件同步下达。

三、强协同,“四个机制”汇聚整体力量

一是建立横向协同机制。积极向市人大汇报预算绩效管理工作情况。与纪检监察、组织、审计共同推进,将资金使用绩效作为巡察工作、干部任用、经济责任审计的重要内容。二是建立内部协调机制。实行绩效目标联合会审、事中监控联合核查、绩效评价联合会商,抽调科室业务骨干40多人次参与绩效管理工作。三是建立纵向联动机制。发挥市财政引领带动作用,加强对县(区)财政的指导,组织各类会议、培训和政策解读50余场。建立雅安市绩效管理人才库,组建本土化人才队伍。四是建立全面考核机制。发挥绩效考核“指挥棒”作用,2020年全省绩效考核工作中,雅安市8个县(区)有4个获得优秀、2个获得良好,全市绩效管理水平整体提升。

四、强应用,“五个方面”凸显工作成效

一是科学决策方面。2021年全市财政对69个项目开展事前评估。编制项目绩效目标3,589个,涉及资金43.73亿元。二是拓展广度方面。在“四本预算”绩效管理全覆盖基础上,开展PPP项目绩效评价5个,完成13家地方金融企业绩效评价考核,组织开展市本级债券资金事前评估和绩效目标申报评审,评审项目24个,涉及资金24.86亿元,审减资金2亿元。在市本级开展资产管理绩效评价试点,在石棉县开展乡镇政府购买服务绩效评价试点。三是挖掘深度方面。按照每年突破一个关键环节的目标,2020年突破绩效目标编制环节,探索出“三级审核+两道整改+一对一辅导”的“3+2+1”绩效目标审核模式。2021年突破绩效运行监控环节,市、县集中时间组织人员对全市284个部门整体支出、1,595个项目绩效运行情况进行实地核查。通过监控发现问题1,025个,汇总形成74个问题类型,发出整改文件351份。四是评价监督方面。在绩效自评全覆盖基础上组织开展135个项目财政重点绩效评价,涉及资金25.82亿元。五是结果应用方面。坚持绩效导向,2022年预算调整项目132个,涉及项目资金5.28亿元。


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