2025年，雅安市财政局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实财政法治建设“强规范、抓落实、促融合、创品牌”工作要求，重点打造具有特色和影响力的财政法治品牌“法润财心·智领未来”，全面提升财政部门依法行政、依法理财和依法办事水平，着力深化法治政府建设，为推进财政高质量发展提供了坚实财政保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）突出党建引领，落实工作责任。

一是夯实政治理论基础。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，将习近平法治思想贯穿到财政法治工作全过程。健全领导干部会前学法机制，落实局党组会议会前学法、党组中心理论组会议、局长办公会专题学法等制度。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，市财政局主要领导对财政法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期主持召开党组会、专题办公会，研判法治建设新形势、解决突出问题，统筹推进制度完善、执法规范、普法宣传等重点任务。三是强化党建与业务融合。建立“党建+法治财政”工作机制，将《雅安市财政系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》纳入党支部年度学习计划，将法治建设成效纳入党支部年度考核和党员评议内容，通过开展“党员普法先锋队”等活动，推动党员干部在财政执法、政策审核、普法宣传等工作中发挥模范带头作用，以党建引领提升财政法治工作实效。

（二）构建重大行政决策制度，推进科学民主依法决策。

为健全科学、民主、依法决策机制，规范雅安市财政局重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，推进财政法治建设，经党组会议审议，印发了《雅安市财政局重大行政决策程序规定》。该规定共四十一条，明确了重大行政决策范围，规范了年度决策目录拟订、动态调整与公开流程；细化草案拟订、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争及合法性审查等关键程序，强调合法性审查前置要求；健全决策执行跟踪、后评估及调整机制，强化全过程责任约束。为我局重大行政决策筑牢制度保障，切实提升了决策的科学性与合法性。

（三）成立工作专班，提升财政法治工作质效。

为深入贯彻习近平法治思想，切实履行我局作为财政部法治基层联系点的职责，组建财政法治建设工作专班，下设办公室在法规与税政科。专班聚焦精准传导与反馈、深化调研与建言、探索经验与模式、培育氛围与能力四项职能工作，有效提升了我局财政法治工作质效。

（四）聚焦执法规范，提升依法行政效能。

一是制定并公示《雅安市财政局行政执法事项目录清单》，明确执法事项范围、标准及流程。二是全面落实行政执法 “三项制度”，严格执行《四川省财政行政处罚自由裁量实施标准》《四川省财政行政处罚五张清单》，严格执行“从轻、一般、从重”的具体标准，杜绝“同案不同罚”“同事不同办”。三是严把合法关口，强化审查效能。将合法性审查作为执法关键环节，2025年完成28份行政裁决类案件法制意见审核、5份行政处罚类案件法制意见审核，从源头规避执法风险，确保每起案件处理合法公正。四是做好案卷评查，提升执法水平。组织开展行政执法案卷专项评查，随机抽查20件案卷，3件获评优秀、17件获评良好。通过评查典型案例、梳理问题短板，以评促改推动执法流程优化。五是规范行政执法人员管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。开展执法人员通用法律知识培训和行政执法资格专门法律知识考试，2025年76名执法人员和13名新办证人员参训。

（五）持续优化营商环境，激发市场主体活力。

一是全面贯彻实施结构性减税降费政策，通过网站、微信公众号及时公开、转发中央、省出台的惠企税费政策，支持企业科技创新，传统产业转型升级，助力市场主体纾困发展，减轻企业负担。二是严格落实四川省规范涉企行政执法专项行动要求，2025年开展的入企检查中，全员全程规范出示“天府入企码”。三是加快实施“互联网+政府采购”行动。大力推行政府采购全流程电子化，实现不见面开标、评审，采购活动全程留痕且无纸化运行，财政资金“预算－执行－支付”的闭环管理；实现“无预算不采购、超标准不采购、无订单不支付”的有效控制；有效提高采购效率，大大降低供应商交易成本。

（六）强化法治保障，夯实依法行政根基。

一是强化资金保障力度，将法治政府建设相关经费纳入年度部门预算，优先保障行政执法装备更新、普法宣传教育、法律顾问聘请、法治培训等工作需求，严格经费审核拨付，确保资金专款专用、高效合规。全年安排法治建设专项经费9,978.14万元，为法治政府建设有序推进提供坚实财力支撑。二是健全财政配套制度，紧扣法治政府建设要求，完善规范性文件管理、重大行政决策合法性审查、财政执法监督等制度机制，推动财政资金分配、使用、监管全流程法治化，从源头防范风险。三是深化法治能力建设。建立常态化法治培训机制，分层分类开展法治专题学习，针对领导干部、执法骨干、新进人员等不同群体，开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府采购法》等内容的培训课程，通过专家授课、案例研讨、模拟执法等多样化形式，提升干部职工法治素养和依法办事能力。充分发挥法律顾问 “智囊团” 作用，为日常财政管理、重大执法活动提供精准法律指导，确保各项财政工作在法治轨道上稳步推进。

（七）加强普法宣传，提升法律素养。

一是开展《寸心有度 公义无偏》法治宣传视频拍摄工作，将《中华人民共和国政府采购法》作为宣传的核心内容，让广大民众更加了解政府采购流程，增强政府采购工作的透明度，同时也有助于营造公平竞争的市场环境，推动法治社会建设。二是根据市委依法治市办、市委宣传部、市司法局“一月一主题活动”安排，积极做好《四川省传统村落保护条例》宣传工作，确保群众能够随时获取最新、最全面的条例相关信息。三是立足宪法宣传日重要节点，依托执法学习平台、地方普法公众号等线上载体，组织全体干部职工参与宪法知识线上答题活动。

（八）主要工作成效和亮点。

工作成效：被财政部选取为全国法治基层联系点。2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局认真落实法治政府建设工作安排，扎实推进法治建设工作。7月22日，经财政厅初评、财政部审定，我市在21个市（州）中脱颖而出，成为四川唯一、全国11个财政法治基层联系点之一，工作对接可直通财政部。亮点工作：印发《2025年雅安财政工作正面清单和负面清单》。制定6类12条“正面清单”，覆盖预算绩效、民生保障等领域，强化预算刚性，兜牢民生底线；划定“负面清单”，涉及资金管理、债务管控等，树牢法治意识。建立责任体系与风险预警机制，“双清单”执行情况纳入监测，作为资金分配参考，实施“双报告”制度，绩效结果与预算挂钩，推动管理从“被动合规”向“主动治理”转变。

三、法治建设中存在的不足

一是法治工作与财政业务工作的融合有待进一步提高。二是法治宣传创新不足，宣传形式较为单一。三是执法人员的水平有待进一步加强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，落实法治建设“第一责任人”职责，带动全体干部职工常态化学法，健全学法用法长效机制，通过专题培训、专项学习等方式，提升干部职工法治思维和专业履职能力。强化执法队伍专业化、规范化管理，夯实法治工作人才支撑。

（二）加大法治宣传力度。坚持“谁执法谁普法”原则，针对预算单位、企业、群众等不同受众，制定差异化普法方案，大力宣传政府采购、财务会计、财会监督、资产管理等法律法规和制度政策，提升社会公众对财税法律法规的认同感和遵从度。充分发挥官方网站、微信公众号等新媒体作用推送财政法律法规和政策知识，扩大普法覆盖面，实现普法供给与受众需求精准匹配，培育全社会财经法治意识。

（三）加大重点领域执法力度。全面推行行政执法“三项制度”，规范涉企行政检查，强化“双随机、一公开”监管，加大政府采购、代理记账行业等重点领域财政执法工作。坚持问题导向，完善行政裁决接收、受理、审查、决定办理机制，提升我市财政行政裁决水平。加强财会监督检查，持续抓好财会监督专项行动的落地落实，加强通报问责和处理处罚，进一步完善制度机制，推动全市财会监督工作提档升级。

（四）持续深化法治品牌建设。在前期开展的财政法治建设基础上，突出自身特点，全面深化品牌建设。加强成果转化，将财政法治建设中好的做法及时上升为制度机制，推出一批可复制可借鉴的经验和工作模式。

（五）做好法治基层联系点工作。搭建起基层财政部门与财政部高效沟通的桥梁，全力承担起为全国财政法治建设提供基层实践的重任。积极加强与财政部、省厅的对接沟通，及时反馈工作成效与难点、堵点问题。