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落实积极财政政策 优化财政资源配置市财政局为加快建设绿色发展示范市提供坚实财力保障

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一、迅速传达贯彻落实,坚持党领导财政工作。2月22日,市财政局召开党组会集中学习市委中心组学习(扩大)会议精神,围绕2019年“干什么、怎么干”开展专题研讨,提出工作重点,分解工作责任,明确工作事项、责任人和完成时限,做到定责、定人、定时。切实提高政治站位、强化政治担当,不断强化“财”必须自觉服从于“政”的意识,把讲政治的要求体现到谋划财政重大发展战略、制定重要财政政策、推进重点财政工作的实践中,贯穿于履职尽责的全过程和各方面,以强化政治能力提升专业精神,以强化专业能力体现政治担当。

二、落实积极财政政策,助推经济高质量发展。发挥积极财政政策的支撑引导作用,实现精准加力和增能提效并举。一是实施更大规模减税降费激发市场活力。认真落实国家更大规模的减税降费政策,减轻制造业、小微企业和居民税负,支持实体经济发展,切实增加企业和人民群众实实在在的获得感。全面落实省委省政府促进民营经济健康发展20条措施和市委市政府26条措施,支持民营经济健康发展。二是增加财政支出规模优化供给结构。积极向省汇报争取2019年新增债券限额,支持全市重大基础设施和公益性事业发展。全力配合各级各部门争取上级政策、项目和资金,支持县域经济发展。三是提高财政资金配置效率。坚持有保有压,进一步调整优化支出结构,集中财力保重点,增加对“三农”、脱贫攻坚、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。坚持政府带头过紧日子,大力压减一般性支出,市委、市政府已明确,除刚性支出和重点项目支出外,市级部门预算一律按照不低于5%的幅度压减。四是提高资金使用效益。把预算绩效管理贯穿到预算编制、执行、监督全过程,加快预算执行进度,完善预算绩效评价,让财政资金发挥出更大的效益。同时,继续盘活财政存量资金,将难以支出的长期沉淀资金一律收回,统筹用于市委、市政府确定事关全市发展大局的大事要事。

三、集中财力精准投入,全力办好大事要事。聚焦“六大工程”,集中财力保障重点,为经济社会发展提供有力的资金支持。推动绿色转型发展,支持打造绿色载能产业发展示范基地,加快建设川西大数据中心;支持生态文旅融合发展,助推生态文化资源有效转化为旅游优势。推动实施乡村振兴,持续加大财政“三农”投入,构建完善财政投入保障、农村民生保障和涉农资金统筹整合三项机制,支持建设全省乡村振兴示范市;健全农业信贷担保体系,推动落实乡村振兴农业产业发展贷款分险制度,引导金融资本、社会资本投入农业农村;支持三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设和现代农业园区建设,培育壮大“雅字号”特色优势农业产业;发展农产品加工业,推进茶叶、林竹等精深加工;开展农村人居环境整治,推广“高岗村模式”。推进精准脱贫,足额保障脱贫攻坚资金需求,切实巩固脱贫成果。支持凉山等地自发搬迁到雅安的贫困人口精准脱贫。打好污染防治攻坚战,加强环境保护资金统筹,支持持续打好污染防治“八大战役”,全面落实河(湖)长制。支持城乡环境综合整治和污水、垃圾处理等设施建设。支持推进中央、省环保督察发现问题整改。促进民生事业发展,坚持经济发展和民生改善相协调,支持保障和改善民生;继续加大投入,确保全市民生支出占比达到66%以上,重点保障2019年市委、市政府确定的民生实事顺利实施。

四、建设法治财政,持续深化财税体制改革。加快现代财政制度建设,推进行政依法理财,切实防范化解财政运行风险。加强财政收支管理,积极培植财源税源,加强重点税源跟踪分析,做到依法征收、应收尽收,确保完成2019年全市一般公共预算收入41.9亿元,增长8.5%以上的目标;进一步提高收入质量,增强收入增长的可持续性;持续推进财政改革两年攻坚计划,深化财政事权和支出责任划分改革;推进财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”。转变财政支持发展方式,实施财金互动政策,鼓励金融机构加大对民营企业特别是中小企业的支持;大力推动PPP项目,运用财政杠杆撬动社会资本参与基础设施建设;建立完善政府购买服务政策体系,不断扩大政府购买服务范围和领域。落实“放管服”财政举措,推进简政放权,依法取消行政处罚权力事项,强化收费目录清单管理和收费公示。全面加强风险防范,落实财政风险防范“1+8”工作方案,继续加强政府债务管控,强化债务监测预警,在省政府核定的政府债务限额内举借债务。坚决遏制隐性债务增量,分类分级妥善化解存量,确保全市隐性债务规模只减不增。实行财政工资性支出专项库款保障管理,确保市财政应负担的工资及时足额发放。强化财政法治监督,建立国有资产报告制度,实施“互联网+政府采购”,实行惠民惠农资金通过社会保障卡“一卡通”发放,持续推进行政事业单位内部控制体系建设和执行,进一步完善村级财务智能管理平台建设;严肃财经纪律,进一步加大对扶贫、民生保障等重点领域资金的监督检查。


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